深圳“土改”试点整村、片区统筹土地整备
摘要深圳市规土委昨日公布《土地整备利益统筹试点项目管理办法试行》征求意见稿，这是深圳“土改”又一重大举措。深圳市规土委昨日公布《土地整备利益统筹试点项目管理办法试行》征求意见稿，这是深圳“土改”又一重大举措。《办法》以原农村集体经济组织实际使用的土地为对象，将试点分别对整村、片区统筹土地整备。通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人等多方共赢。《办法》仅适用原特区外试点项目值得注意的是，《办法》适用于经市政府批准的位于原特区外的土地整备利益统筹试点项目。区政府含新区管理机构，下同根据规划建设要求、《办法》及原农村集体经济组织继受单位发展意愿，提出试点项目名单，经市规划国土主管部门审核后，报市政府批准。试点项目应当列入年度全市土地整备计划，保障资金安排。试点项目以外的其他土地整备项目按照现行规定执行。深圳市规土委相关人士表示，会根据试点项目的具体操作经验进行总结，《办法》将逐步完善推进。农村土地历史遗留问题是土地整备工作中的难点。深圳市规土委相关人士表示，《办法》通过规划统筹、政策统筹、利益统筹和项目统筹，一揽子解决整备范围内涉及各
f类土地历史遗留问题，促进原农村社区向城市社区转型。土地整备将有单元规划制度为加强城市规划与土地整备的互动，《办法》也提出了建立土地整备单元规划制度。深圳市规土委相关人士表示，现行土地整备项目中，原农村集体经济组织继受单位对于土地补偿标准的期望不断提高，大多数原农村集体经济组织继受单位都不再愿意接受单一的货币补偿，更愿意通过留用土地方式实施整备，且对用地规划设计条件提出较多的利益诉求。另一方面，整村统筹整备项目中的留用土地可能涉及合法用地的整合腾挪和功能调整，片区统筹整备项目中的留用土地可能涉及地块边界优化和开发强度调整，都需要结合规划同步开展。土地整备单元规划以“两层次范围、三大类用地”为基本框架。“两层次范围”包括整备总体控制范围和留用土地范围；“三大类用地”包括留用土地，留用土地范围外移交政府储备的公共基础设施用地及政府发展用地。值得注意的是，土地整备单元规划的形式有别于传统法定图则，但在核心规划控制要点上仍与法定图则的要求基本一致。关于土地整备单元规划的审批程序，《办法》建议土地整备单元规划经市规划r