管理体制。这一体制涉及到二个层面的内容：一是从层级治理角度看，市管县体制就是省县间的中间层政府地级市以上级政府的身份对下级地方行政单位县进行管辖。二是从功能作用角度看，市管县体制就是由经济发达的城市政府带动经济相对落后的周围农村地区，实现城乡协调发展的一种体制。
f5《关于在我国建立“省直管县”体制的探索研究》目前的“市管县”体制已严重阻碍了县域经济的发展。对“市管县”体制进
行改革，建立“省直管县”体制是深化行政体制改革推动经济发展的必然趋势和战略选择。随着我国市场经济体制的逐步建立，行政管理体制需要不断变革和完善，“省直管县”体制改革成为其中的一个热点。它可以通过扩大管理幅度，减少管理层次，提高行政效率。
省直管县主要包括：一是“强县扩权”改革；二是实行省直管县的财政体制。“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。
案例分析：
一、案例背景信息：
郡县治则天下安，县域强则国家富。县，历史上曾经直接由皇帝掌管；新中国成立后，县归省来领导，直到改革开放初期一些地区才开始建立“市管县”体制。因此，对于一县之“长”们来说，其实，他们工作中有两个“婆婆”省、市两级领导。不过现在，两个“婆婆”的历史已在改写。一种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革已在全国试点推行。而在这之前的14年间，“强县扩权”、“扩权强县”已经被越来越多的省份试点推行。通过扩大县一级政府的权力，受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快，“扩权强县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。与此同时，“强县扩权”还对中国未来的行政区划改革有着不可估量的积极意义，成为“省管县”改革的第一步。“十一五”规划提出，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。实际上，这是对近几年来一些地方政府进行相关改革的积极回应和肯定。所谓“省管县”体制是指：省市县行政管理关系由目前的“省市县”三级体制转变为“省市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内r