在多家企业，则各家企业要重复安装各自的管道线路，造成资源的浪费和成本的提高。因此，传统上人们认为，如果在自然垄断领域引入竞争，那将是不经济、不稳定和破坏性的。42固定资本投入的“沉淀性”。由于自然垄断行业具有网络经济的特点，建设网络的投资变为企业的固定资产沉淀下来。这些固定资产数额大、折旧时间长、用途专一、难以变现，最终导致自然垄断行业的大量资本沉淀，企业投入后难以短时间内回收或转为他用。3公益性。自然垄断行业一般提供社会必须产品或服务，与公民生活息息相关，具有公益性。从该类行业的运行目的来看，主要是为满足社会的普遍需求、提供安全稳定的产品与服务。二、我国反垄断法对自然垄断行业的规制（一）我国《反垄断法》有关自然垄断行业的现行规定我国的自然垄断行业除了上述一般特点外，还具有以下特点：首先，我国自然垄断行业兼具国家垄断、经济垄断和行政垄断性质。其次，我国自然垄断行业生产效率较低，服务质量较差。政策性亏p（二）我国政府对自然垄断行业的管制政府管制是指在自然垄断或者存在信息不对称的领域，为了防止发生资源配置低效和确保利用者的公平利用（克服市场失灵），政府机关依法通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以管制。5在实践中，政府管制有待完善。第一，我国在一些自然垄断行业如铁路、民航、烟草等领域，一直未能解决政企分离，政监分离问题，不可能为管制提供制度基础和保证。第二，管制机构未能体现现代依法行政的要求，不论是执法程序，还是规章制定程序，均需要进一步加以规范和调整；管制机构的工作人员素质尚待提高。第三，自由裁量被滥用与寻租。6对于有关法律的条文表述模棱两可的情形，政府规制方享有一定的自由裁量权。而自由裁量权又因为其“自由”性而有可能被滥用的危险，从而使违法或者不当的政府规制行为有了可能。这时，欲取得相关特许权的企业势必会利用政府的自由裁量权限制其他企业的进入，以确保其超额利润。这就必然产生寻租行为，滋生腐败。
f综上所述，对于自然垄断行业的规制，反垄断法具有更大的优势。从法理学角度看，法区别于其他社会规范的主要之处在于，法是由国家创制的社会规范，是由国家制定或认可的，因此它具有普遍适用性。法由国家强制力保证实施，任何违法行为都要受到法律制裁，这是它区别于行政规章的重要之处。行政规章没有普遍适用性，且没有国家r