管理学。2、公共组织学的发展前景：（1）公共管理学科的发展是公共组织学兴起的根源。（2）要实现公共组织的科学化、民主化和法制化，必须对公共组织进行系统研究。
第二章公共组织理论
（一）前管理学时期的组织管理思想1、中国古代的组织管理思想
（1）国家管理方面：①孔子：德治与王道；②韩非：法治与霸道；③荀子：礼法相济与王霸相杂。
（2）组织管理方面：①《周礼》：六官三百六十职；②《尚书》：管理者不能越权。（3）人事管理方面：①《墨子尚贤》：贤者举而上之；②孔子：礼仪之国；③《管子》：德以合人，人以德使。（4）军队管理方面：①姜尚：爱军、赏罚分明、赏罚结合；②《孙子兵法》：国事为重、将为国辅、视卒如子、以法治军、知者必胜、谋略取胜。2、外国古代的组织管理思想（1）《圣经》曾记载了西方最早的组织管理思想。（2）古代埃及设立宰相职务，从而把神权和世俗权力区分开来。（3）欧洲中世纪的教会管理。3、近代西方的组织管理思想（1）在管理职能、管理原则的研究方面：①亚当斯密的《国富论》；②塞缪尔纽曼的《政治经济学原理》；③约翰斯图亚特穆勒的《政治经济学原理》；④艾尔弗雷德马歇尔的《工业经济学原理》。（2）军事理论家、数学家、思想家以及厂长、经理对具体的管理技术和方法的探讨。（二）古典管理时期的组织理论1、科学管理理论（代表人物：美国管理学家弗里德里克温斯洛泰罗，“科学管理之父”）主要观点：（1）制定标准定额。（2）挑选一流的工人。（3）设置计划层、实行职能制。（4）实行新的奖励制度。（5）对组织机构的管理控制实行例外原则。2、一般管理理论（代表人物是法国的亨利法约尔，“管理理论之父”）主要观点：（1）企业基本活动：①技术活动；②商业活动；③财务活动；④安全活动；⑤会计活动；⑥管理活动；管理五项职能：组织内行政人员所从事的计划、组织、指挥、协调和控制活动。（2）组织管理十四条原则：①劳动分工。②权力与责任。③纪律。④统一指挥。⑤统一领导。⑥个人利益服从集体利益。⑦人员的报酬。⑧集中。⑨等级系列。⑩秩序。⑾公平。⑿人员的稳定。⒀首创精神。⒁团结精神。3、科层组织理论（代表人物：马克斯韦伯，“组织理论之父”）
f主要观点：（1）权威的类型：①卡里斯玛型权威；②传统权威；③法定权威。（2）官僚制组织的基本特征：①实现劳动分工。②各种公职或职位按权力等级严密组织起来，形成指挥体系。③通过正式考试成绩或r