，政府应保留一定的公权力、政府应承担保障与补充责任、让私人部门承担原属于政府的公法义务、给与私人企业以一定的“特权”（包括为限制政府公权力滥用二赋予合作企业的程序性权利、合作企业基于其所从事的公用事业的公益性以及对公法义务的承担而享有的特殊权利等）。
参考文献
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