资源的可利用量，造成水质性缺水。
近年来，随着极端天气出现频率的增多，许多城市出现了严重的城市内涝现象。根据住建部2010年组织的对全国351个城市的调研发现，20082010年间，全国有62的城市曾发生过内涝事件，发生3次以上的城市有137个。然而，这部分水资源在缺水城市未能得到合理利用，造成雨旱灾害交替上演的局面。
3西安面临的水资源和水环境问题
由于城市化进程的加快，西安出现了许多严重的水资源和水环境问题，主要表现为水资源短缺、水污染严重、水生态退化和水灾害风险增加等。
31水资源短缺
稳定的径流量是城市用水的基本保障，而西安市的径流主要是由降水形成。西安多年（20032011年）平均降水量约61111毫米，从时间分布看主要集中在79月，从空间分布看主要分布在山区，山区径流占地表径流总量的864（表3）。
植被、林地和土壤是实现径流量的基本要素，在西安城市化进程中，大面积的天然植被被毁，林木被砍伐，土地大量硬化（表4）。
快速城市化所带来的人口增加和经济增长进一步加剧了水资源紧张局面。西安人均水资源占有量不足310立方米，仅为全国占有量的16。西安是我国地裂缝灾害最典型和严重的城市，存在主要地裂缝有10条，最长10公里，合计总长40公里，地裂区面积150平方公里，
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由于地下水超采，加剧了地面沉降和地裂缝的发展。由于降水不足，地下水资源有限，西安目前解决供水主要依靠引水工程。
西安的供水来源依靠地表水和地下水，其中地表供水包括两大系统：（1）黑河引水系统。以黑河金盆水库和石头河水库为主要供水水源，沿途接收峪河、田峪河、沣河地表径流以及甘峪水库和石砭峪水库库水后汇集于曲江水厂和南郊水厂，经净化处理后供给城区。曲江水厂和南郊水厂设计日处理水能力分别为60万立方米和50万立方米。2005年黑河系统共向城区供水20329亿立方米，平均日供水5570万立方米，其中黑河金盆水库供水137亿立方米，占城区自来水供水量29281亿立方米的4689；石砭水库供水2063万立方米，占城区自来水供水量的705；石头河水库供水3600万立方米，占城区自来水供水量的1229。（2）河田家湾二水厂供水系统。该供水系统主要依靠河地表径流，供水受季节丰枯变化影响较大，在正常来水情况下，该系统日平均供水810万立方米，如遇到持续干旱，日供水量降至3万立方米以下。
地下水方面，市自来水公司现有地下水水源地6处，深井196眼，现有设施最大日供水能力42万立方米。另r