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快速城市化进程中的西安水资源与水环境问题
作者：薛亮邱国玉来源：《北方环境》2013年第09期
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摘要：改革开放以来，西安经历了快速城市化进程，出现了许多严重的水资源和水环境问题，如水资源短缺、水质污染与水生态退化、水灾害风险增加等。西安较早成立了水务局，实现了城乡水务管理一体化，在城市水务市场化过程中选择了一条自我改革、自我创新的路子。然而，改善和治理水资源和水环境的任务仍然十分艰巨。为此，本文分别从管理创新、技术创新和法治创新角度提出了相应思路与建议。
关键词：水资源；水环境；城市化；西安中图分类号：X24文献标识码：A文章编号10070370（2013）090001081西安城市化的基本特征从1978年改革开放以来，32年间西安经历了一个快速城市化的过程。西安常住人口由1978年的4981万人增加到2011年的85134万人，非农业人口由1978年的15998万人增加
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到2007年的35385万人（表1）。20002010年，西安GDP平均每年递增1508。截至2010年，西安经济总量列全国第28位。随着城市的快速扩张，经济和社会发展对于水资源的需求和依赖也日益增加。全市多年平均自产地表水资源量为2178亿立方米，地下水资源量为1727亿立方米，扣除重复量，全市水资源量为2666亿立方米，人均占有水资源量为31484立方米（表2）。按照国际标准，人均500m3为水资源危机线，因此，西安属于严重缺水城市。
2城市化对水循环的影响
城市化地区的水循环由自然水循环和社会水循环两个部分组成。自然水循环由降水、蒸发、入渗、产流、汇流等环节组成。社会水循环由原有分配、耗水过程、污水排水收集与处理、再生水配置与调度等环节组成。城市化对自然水循环的影响非常强烈：（1）大量的森林植被被破坏，取而代之的建筑物无法发挥蒸散发作用，自然界蒸散发效率从40降为30。（2）大量硬化的路面取代了原有的透水土壤和植被，造成下渗量和蒸发量显著减少，地表渗透率由50减至15，同时地表径流大幅度增加，由10上涨至55。（3）由于路面被硬化，降水无法渗透至深层土壤并汇入地下水，地下水补充量由25减至5。另外，城市化产生的大量污水造成河湖的污染，减少水r