疾、年老体弱，或家庭主要劳动力患有重病、死亡和遭遇不可抗拒的自然灾害，造成自身无法维持基本生活，口粮田无法耕种，且无其他经济来源的特困户；（三）虽有一定的收入，但其家庭年人均收入仍低于当地农村年最低生活保障标准的居民。前款所称家庭成员是指具有法定抚养、赡养关系的人员：（一）夫妻及共同生活的双方父母。（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女。（三）因病、残丧失或部分丧失劳动能力，以及在校就读无独立生活能力和条件的子女。（四）父母双亡或父母无力扶养的未成年的弟、妹。（五）经法定手续确立赡（抚）养关系，年人均收入低于最低生活保障标准的人员。第八条所称家庭年收入，指家庭成员全年的全部货币收入和
实物收入的总和。具体包括：（一）各项农副业，务工和其他劳动收入（具体测算口径由县
f级市、区民政部门会同农办、农业、统计等部门联合确定）；（二）继承、接受赠与及利息、红利、有价证券、彩票中奖特许权收入；（三）养老金、赡养费、扶养费、抚养费；（四）家庭成员的财产性收入，包括房屋租金、出售财物、集体分红等收入；（五）有一定劳动收入但又难以核实其收入数额的家庭，按当地农村最低生活保障标准全额计算。家庭成员分立户口或分开居住的，确定其收入时应合并计算。第九条下列收入不计入家庭收入：（一）根据国家有关规定，优抚对象享受的抚恤金和补助金；（二）在校学生的各类助学金、奖学金；（三）独生子女父母奖励金；（四）家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚养费或扶养费；（五）其他不应当计入的家庭收入。第十条有下列情况之一的人员及家庭不得列入保障范围：（一）有劳动能力的懒惰者；（二）依法具有赡（抚）养关系，而赡（抚）养人未履行赡（抚）养义务的人员和家庭；（三）家庭除拥有住房等基本生活必需品外的非生产性设施、物品，按变现后计算，人均值为当地年最低生活保障标准5倍以上的；
f（四）有参与赌博、吸毒、嫖娼等严重违法行为者；（五）违反《江苏省计划生育条例》超计划生育的人员；（六）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第三章申报和审批程序
第十一条农村居民申请最低生活保障待遇，按下列程序办理：（一）由户主向户籍所在地的村民委员会提出书面申请（人户分离的，由村民委员会出具证明），并提交家庭人员收入及其他证明；（二）村民委员会对申请人r