审理认为，法律并没有赋予乡镇一级政府对统筹提留采取强制执行措施的权力，镇政府的强制行为超越职权，依法判决撤销了镇政府的强制行为。据统计，在山东判决的行政机关败诉案件中，因超越职权败诉的案件所占比例达12左右。
滥用职权的昏聩病：据山东一份调查，在行政机关败诉的案件中，因滥用职权被判败诉的比例占138。在当前比较突出的拆迁行政诉讼中，滥用拆迁行政许可权成为不少地方政府败诉的一个主要原因。一些地方政府为了追求效率不按法定程序办事，房屋所有人依法取得的《土地使用权证》还未收回，不经房屋所有人同意，就把房屋所在土地的使用权许可给了开发商；不少地方政府打着城市总体规划需要的旗号，不经法定审查和审批程序就组织实施拆迁规划；还有的为加快城市发展步伐，向尚不具备拆迁资格的拆迁人颁发拆迁许可证，导致违法拆迁。“我有房子的土地使用证和房屋产权证，我有房屋处置权，政府要拆房子，应该先跟我商量商量，跟我签订补偿协议，怎么能说拆就拆？”许多拆迁户房子被拆的同时，也留下了对政府滥用权力行为的不满。
责任缺失的无为病：据山东省高级人民法院统计，由于政府部门不作为被推上法庭的案件占全部行政诉讼案件的56。山东省高级人民法院行政庭庭长王继青分析，导致政府不作为的主要原因有：执法人员怠于执法；个别行政领导因私情而不当干预执法；某些行政执法机关因职责交叉而相互推诿；更有甚者，一些行政机关不正确吸取行政诉讼败诉的教训，实行行政诉讼败诉“一票否决制”，致使一些行政机关和执法人员为避免引起诉讼而消极执
f法。材料三：新华网北京4月1日电2003年，国务院部门已取消和调整行政审批项目1300项，
并加大了后续监管措施落实的力度。结合贯彻行政许可法，国务院审改办对各部门其余2600多项审批项目作进一步的梳理和分析，并及时同有关部门沟通协商。
监察部负责人近日接受新华社记者采访时表示，过去一年，各级监察机关会同有关部门，积极推进行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度改革，取得了新的进展。
2003年，部门预算和国库集中支付制度改革试点范围扩大，全国行政事业性收费项目约80已纳入预算管理，全国16个省（区、市）共查处违反“收支两条线”规定的案件2106件，查处违纪金额63亿元。
民主推荐、公开选拔、竞争上岗等制度普遍推行，干部选拔任用工作的监督力度明显加大。各地普遍建立了由组织、监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度。县级以下党r