一、前言
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编制《内部控制手册》背景
为规范中国石油化工股份有限公司（以下简称“股份公司”）管理，贯彻《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国会计法》以及其他有关法律、法规，满足国内外资本市场对上市公司监管要求，股份公司特制定《内部控制手册》，作为建立、执行、评价及验证内部控制依据。
完整内部控制体系和完善内部控制制度，是约束、规范企业管理行为准则，是减少风险重大措施。实施内部控制可以及时发现和纠正各种错弊及不法行为，有利于保证资产安全、完整，保证经营成果与财务状况真实、可靠。其必要性表现为：
一是建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现经营机制转换，加强企业管理，提高企业经营业绩，改善企业财务状况。
二是贯彻我国有关法律法规，遵循美国《萨班斯奥克斯利法案》等国内外资本市场监管需求，提高会计信息质量。
f三是积极参与竞争、努力降低风险。随着市场竞争日趋激烈和信息技术高度发展，以及全球经济一体化进程加速，股份公司所面临风险也逐渐加大。建立健全有效内部控制制度，是防范风险、提高经营管理效率和效果重要措施。
四是建立统一规范内部控制制度，使股份公司各项规章制度成为系统性、可操作性和包容性很强内部管理制度，更为有效地体现股份公司管理理念。
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《内部控制手册》遵循基本原则
21合规性原则
合规性是指企业内部控制制度必须符合国家法律、法规和政策；符合股份公司上市地（上海、香港、纽约、伦敦）证券监管机构有关上市公司法律、法规和要求。
22全面性与系统性原则
《内部控制手册》涉及股份公司经营活动各个方面，其内部监督和控制贯穿于经营管理活动全过程并涉及全体员工。股份公司每一个员工既是内部控制主体，又是内部控制客体；既要对其负责作业实施控
f制，又要受到其他人员或制度监督与制约。
《内部控制手册》使股份公司内部各部门、各岗位形成较为系统既互相制约又具有纵横交错关系统一整体，确保各部门和各岗位均能按特定目标相互协调地发挥作用，最终实现股份公司内部控制总体目标。
23内部牵制及不相容原则
内部牵制是指在部门与部门、员工与员工以及各岗位之间所建立互相验证、互相制约关系，属于企业内部控制制度一个重要组成部分。其主要特征是将有关责任进行分配，使单独一个人或一个部门对任何一项或多项经济业务活动没有完全处理权，必须经过不相容其他部门或人员验证、核对和制约。
24权责明确r