龙源期刊网httpwwwqika
comc

规划建设和管理在城市管理中的地位和作用
作者：马国振来源：《商情》2018年第12期
【摘要】城市规划与管理是城市管理的一个重要组成部分，是实施城市规划的重要手段。城市建设的高速发展，对城市规划工作提出了越来越高的要求。但在当前的规划工作中，重审批轻管理的倾向非常严重，特别是先审批后管理工作，远远跟不上建设发展的需要，加强规划管理是摆在城市规划工作面前的一个重要课题，也是思想观念上的更新。【关键词】城市规划；建设；管理一、城市规划建设和管理中存在的问题（一）没有理顺规划体系中不同层级的关系城市规划还处于从战略性到策略性层面的阶段，编制内容缺少宏观尺度，规划体系缺少确定性和可操作性，规划层面之间的相互关系难以清晰界定，规划设计的战略性问题被弱化，对法定规划的理解偏差约束了城市规划功能的发挥。（二）历史文物古迹保护的力度不够在一些城市往往有许多历史遗留的街区，这些历史街区是城市文化的标志，但随着城市的规划建设，一些历史街区已经失去了它本来面目，甚至彻底消失。历史文物古迹对于体现城市文化品位，增强游客和投资者的吸引力有着不可估量的重要作用。（三）规划理念落后为了片面地追求经济发展，注重短期利益，关注城市规模，缺乏对近期建设规划的重视和对小城市小城镇的关注，盲目追求终极蓝图，导致城市规划建设和管理的可持续发展意识丧失。同时在技术体系方面，技术方法落后，缺乏与公共政策的衔接，盲目关注内容，缺乏战略性和政策性，控规指标缺乏相应的理论和方法研究，公众参与体系不健全，甚至规划执法不严，造成自由裁量权过大。（四）规划管理不到位规划管理透明度低，滥用权力进行随意的建设，城市规划中缺少多级监督举报体系的建设，城市规划管理机构不健全，管理人员不能胜任规划后管理岗位的要求，由于缺乏通畅的管理机制，对于违章建筑不能有效地予以制止，造成一些不符合规划审批条件建设的出现，导致违法用地和违法建设现象时有发生。
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
二、对城市规划管理工作的几点建议（一）理顺规划体系。明晰规划的地位及相关关系城市规划体系实质上是一种区域规划，不应依附于城市总体规划，而应适合于当地的城镇空问、资源环境，需要结合各部门的行政事权范围，简化编制内容，重点关注全局性内容，强化城市规划的相关技术性内容并将其作为总规的后台支撑而非本体，规划设计要着眼于长远考虑和作出宏观r