新型农村医疗保障体系的现状调查我国是一个农业大国，13亿总人口中有9亿农民，农民的医疗保健问题和构建农村医疗保
障体系是建立和完善我国社会保障体系的一大难点。目前我国农民“因病致贫，因病返贫”
的问题非常突出，农村医疗卫生的现状已经越来越引起国家和各级政府的重视。现有的农村
医疗体制已经不能适应我国的经济建设与发展，满足不了广大农民群众多层次的医疗保障需
求，因此亟需改革农村医疗保障制度。在我国广大农村建立新型农村医疗保障体系是全面建
设小康社会，实现经济社会和城乡协调发展，解决“三农”问题的重大举措，也是保障农民身
体健康，保护农村生产力，实现农村经济可持续发展的内在要求。
一、我国农村医疗保障体系的现状
现有的农村医疗保障制度与经济快速发展已不相适应，看病这一最基本的生存保障竟然成了
悬在农民头上的一把利剑。下面的一系列数据可以说明当前我国农村医疗体系的形势。
（一）我国在农村医疗保障体系方面的财政支出目前我国卫生支出占财政支出的比例是1617。在这部分财政支出中，大约70用于城市，30用于农村；然而我国有近70的人口在农村，一半农民因经济原因看不起病据统计，2002年我国卫生事业费用占国内生产总值的53左右，公共卫生事业费用约占总卫生事业费用的15。我国农村卫生费用投入严重不足，2002年政府在卫生事业上投入5872亿元，其中只有925亿元投向农村，仅占政府投入的16。我国农村人口平均占有的卫生资源大大低于全国平均水平，即70的农村人口只占用了20的医疗资源和设施。这样造
成了城市医疗设施、医疗技术人员的大量闲置和浪费，而农村很多乡镇卫生院基础医疗设施
很差，缺少高水平的医务人员，无法满足广大农民的医疗要求，从而形成了城乡卫生资源配
置的不平衡。
f（二）农民收入与医疗费用支出的比较
农村无钱看病买药、无钱住院治疗的病人正在逐渐增多。据调查，农民生病无钱就诊的比例由1995年的4％上升到2003年的7％，需要住院因无钱而未住院的比例由1995年的134％上升到2003年的245％。农民患常见病后，32找村医治疗；有22自己买药吃；仅有20
到乡卫生院就诊。
（三）我国农民的健康状况另一组数据表明，近年来农民健康水平改善不大甚至有所下降。1995年与2003年相比，我国农民患病率从690‰提高到1282‰，慢性病患病率从860‰提高到1307‰，因病休工天数从54天提高到68天，因病卧床天数从24天提高到32天，这几项反映农民健康水r