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发挥基层党组织在社会管理创新中的作用
作者：课题组来源：《阜阳职业技术学院学报》2013年第01期
摘要：随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的完善，我国经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念都发生了深刻变化。这种变化给经济社会发展带来巨大活力的同时，也产生了许多新的社会矛盾和社会问题，增加了社会管理的难度和复杂性。基层党组织身处社会管理的最前沿，对社会系统的各个部分、社会发展的各个环节、社会生活的各个领域都具有较强的组织、动员、协调和控制作用，是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。本课题从基层党组织在社会管理中作用发挥面临的新形势出发，以阜阳市基层党组织在社会管理创新中作用发挥的已有实践为例，探讨基层党组织在社会管理创新中发挥作用的对策建议。关键词：社会管理创新；基层党组织；阜阳市；对策建议中图分类号：C936文献标识码：A文章编号：16724437（2013）01000504胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定，人民安居乐业。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、事关国家长治久安、事关人民安居乐业，对继续抓住并用好我国发展重要战略机遇期、推动经济社会发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。一、基层党组织在社会管理创新中作用发挥面临的新形势社会管理创新作为一项艰巨的系统工程，需要克服和解决的问题复杂多变，面对日趋严峻的社会管理创新形势，当前基层党组织建设无论是在功能定位、组织覆盖、运行模式上，还是在舆情应对和队伍建设上，都呈现出许多不适应之处。（一）基层党组织既定的组织设置模式与社会结构的全方位改变不相适应在传统社会结构下，基层党组织设置一般按照行政区划和单位建制来进行。随着改革开放的不断深入，原有的社会结构逐步被打破并重塑，“四个多样化”（社会经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化）不断发展，党员队伍结构发生了深刻变化，新社会阶层党员数量逐渐增多。同时，大量的新经济组织和新社会组织日渐发展成为重要的社会主体，拥有越来越广泛的社会资源和影响力。以非公企业为例，截止到2012年3月底，阜阳市具有独立法r