充，得到了“外部不经济”的概念。实现了外部性问题研究外部环境因素对企业的影响程度转向居民或企业对其他居民或企业的影响问题。这个转变恰好对应于外部性两种
f定义。庇古认为：若每种生产要素在生产过程中的边际私人净产值与边际社会净产值相等，那么其在生产用途上的边际社会净产值也相等，而当产品价格与边际成本相等时，资源配置即达到了最佳状态。他还说，边际私人净产值与边际社会净产值存在着下述关系：如果排除边际私人净产值之外，其他人仍然得到利益，那么边际社会净产值就高于边际私人净产值，反之，若他人受到损失，边际社会净产值就小于边际私人净产值。庇古将这种某种生产行为为社会带给的有利影响称为“边际社会收益”，将生产者的生产活动引起的不利影响，称为“边际社会成本”。
之所以说庇古的“外部经济”和“外部不经济”概念对马歇尔的理论大大向前推进了一步，是因为庇古所指的是企业活动对外部的影响，而马歇尔所指的是企业活动从外部受到影响。既然在边际社会收益、边际私人收益与边际私人成本与边际社会成本相背离的情况下，不可能依赖自由竞争达到社会最大福利，因此应当由政府实行合适的财政政策，抵消这种背离。而政府应当采取的财政政策应是：对于边际私人成本小于边际社会成本的部门采取征税，也就是说当出现外部不经济时，向企业展开征税；对于边际私人收益小于边际社会收益的部门采取津贴和奖励，也就是说在外部经济时，向企业提供补贴。他认为，通过这种财政手段，可以促进外部效应内部化的实现，这就是日后被广泛应用并流传的“庇古税”。
5科斯的“科斯定理”“科斯定理”是外部性理论发展的第三块里程碑，科斯是新制度
f经济学的奠基人，从某种程度来说，科斯理论是在批判庇古理论的过程中形成的，主要体现在：
一、外部性具有相互性，不仅仅是一个单向的问题；二、当交易费用为零时，庇古税被认为是没有必要的，因为在这种情况下，双方自愿协商就能够达到资源优化配置的结果；三、当交易费用不为零时，外部性的内部化问题如何解决要经过权衡收益后方能确定；综上所述，科斯定理就是：当交易费用等于零时，不管权利的界定如何，皆可通过自愿协商和市场交易来实现资源的最优配置，当交易费用不等于零时，关于制度性的选择与安排就至关重要。换句话说，在解决外部性问题时也许可以用自愿协商的方式来代替庇古税的方式。当然，科斯定理也存在一定的局限性，尽管如此，科斯也奠定了外部性理r