会、村委会等基层群众性自治组织对政府公务员工作的监督;公民个人对公务员的监督,主要是通过批评、建议、申诉、控告和检举等形式实现;
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社会舆论监督是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体对公务员履行职责和遵纪守法的状况进行监督。随着信息网络的发展,网民数量的增加,社会舆论对公务员的监督起到了越来越重要的作用,党的十八大以来落马的大小官员中因网络曝光的占有很大比例。所谓旁观者清,行政系统外部的监督尤其是社会舆论以其广泛的公众参与性、公开性有效的弥补了行政机关内部自我监督的不足,对公务员的监督制约显示出了越来越重要的作用。(二)监督制度目前我国的公务员监督制度主要由三部分构成:第一,中国共产党的政治监督。首先党制定出路线、方针、政策经人民代表大会审议通过后由政府公务员负责实施,并对各级公务员执行政策的情况进行监督;其次中国共产党通过各级组织参与公务员队伍,形成党内监督。第二,公务员制度本身的监督。我国公务员制度对公务员履职和公共行政活动的情况进行定期考核,上级公务员根据其下级执行行政政策的情况对其能力和职务升迁做出判断,来约束下级的行为;另外,我国政府设立专门的公务员监督机构如各级政府的监察、审计等部门也对其管辖范围内的公务员实施监督。第三,其他国家机关和社会组织、群众团体等的监督。这种监督属于外部监督,不同于前两种,它的监督方式是舆论监督和组织监督,主要通过对公务员的违法、失职行为提起诉讼的方式实现。虽然我们有如此众多的监督主体和比较严密的监督制度,但是,现实生活中的腐败现象仍然层出不穷,由此可见这些机制和这么多的监督主体并没有完全发挥应有的作用、达到预期的效果。二、我国公务员监督制度中存在的问题(一)监督主体方面根据我国的情况,虽然行政系统内部和外部的监督主体众多,但是这些监督机构设置分散,没有自己的独立性,监督没有权威,不能形成一个整体的、强大的监督力量。首先,公民的监督权得不到保障,群众团体、社会舆论没有被赋予应有的监督权力,监督没有权威,常常会出被压制甚至打击报复的情况,导致人们监督的积极性不高;其次,作为权力机关的人大没有日常的监督机构,如何行使监督权没有相应的实体和程序的法律规定,而且各级政府的主要负责人都是同级党委的核心领导,地位和权力常常大于同级人大的负责人,难以充分尊重人大监督的权威;第三,我国监督部门实行的是r