维护灾区的社会稳定。建立健全灾害应急社会动员机制，广泛开展对口支援活动。第九节灾区恢复重建和灾后生活救助积极探索和建立受灾群众倒房保险制度，实行倒房恢复重建项目管理，逐步提高倒房重建补助标准，保证受灾群众有稳定安全的住房。组织受灾群众积极开展生产自救。提高受灾群众口粮补助标准，妥善安排冬令、春荒期间灾区群众的基本生活。第十节备灾健全全国救灾物资储备和调运网络，保证救灾物资24小时内到达受灾地区。研究制定灾害避难场所建设标准，在灾害频发的大中城市和农村建设中兼顾考虑灾害避难场所建设。第十一节减灾建设覆盖全国的环境与灾害监测预报小卫星地面应用系统，建立重大灾害区域评估分析中心，提高灾害监测、预报和评估能力，为防灾、减灾和救灾工作提供科学依据。开展以社区为重点的灾害宣传教育，提高全民防灾、减灾意识。
第四章城乡经常性社会救助国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
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f健全和规范各项救助制度，全国普遍建立以最低生活保障、五保供养、特困户救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助和教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系，将符合条件的城乡贫困人口全部纳入社会救助范围。第十二节最低生活保障进一步完善城市居民最低生活保障制度，规范家庭收入核算办法，科学制定保障标准，逐步提高保障水平。实施分类
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