公安信息化与警务流程再造的关系
信息化是推动公安工作全面发展进步的战略性、基础性工程。信息化是一个动态的过程其进程受信息技术水平和人们的认知程度所制约和影响公安信息化也不例外。公安信息化的进程必然要伴随信息技术和公安工作需求的发展轨迹经历从各自为政的分散式建设应用至跨部门跨系统的集成式建设应用再至无缝隙的共享式建设应用的发展过程。流程再造是一种组织变革模式包括流程重新设计及其引发的一系列变革。以流程再造为中心的组织变革是指以现代信息技术为平台从流程再造入手以提高组织整体绩效为目的的变革活动。因此我认为警务流程再造是实现公安信息化建设的必要途径。那么为什么要这么说呢？这还是要从流程再造说起。自从1993年哈默和钱辟出版《企业再造》一书以来流程再造的产生已有10年的历史。企业再造在美国企业界兴起之后很快在世界范围内传播开来20世纪90年代末期流程再造开始在我国企业界兴起许多企业通过实施流程再造实现了组织绩效的重大改善。顾客社会的兴起和新技术的发展在推动私营部门组织变革的同时也促进了政府和其它公共部门的再造。私营部门的商业流程再造被运用于公共部门于是官僚机构被再造成为一种新型的组织形式。借鉴企业流程再造理论的定义警务流程再造可表述为以提升公安核心战斗力和密切警民关系为目标以公众需求为核心以系统论为支撑对以任务分工和计划控制为核心的传统警务流程进行规范、优化、再造然后借助现代信息网络技术和流程管理工具实施流程用警务工作流程突破信息孤岛集成警务资源实现公安信息的无缝隙共享推进公安工作现代化的持续改进的管理过程。在公安信息化建设中引入源自企业的流程管理理念实行警务流程管理这是一个多向互动的系统工程它是按公安工作的特定规则逆方向地设计警务流程借助流程管理工具利用、整合现有的业务应用系统将原来分散在各层级、各部门、各应用系统中的业务流和信息流整合成首尾相接、完整连贯的电子警务流程构造起一个以警务流程为基础以公众满意为愿景覆盖广泛、实时更新、智能决策、无缝隙共享的公安综合信息系统让所有的警务活动都能在这一网络平台上运行。进而通过业务流程与信息技术的有效融合推进组织结构的变革建立起扁平、开放、动态的流程型公安机关加快实现公安工作现代化、信息化。因此说警务流程再造是实现公安信息化建设的必要途径。既然实现公安信息化是流程再造后所要求r