．某县人民政府设立议事协调机构
§4．被授权组织、被委托组织
1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权。
②法律、法规、规章的“委托”视为授权。
③规章以下规范的“授权”视为委托。
④常见的有：事业组织（学校）、企业组织（公用企业、金融企业、全国性公司）、社
会团体（律师协会、工会）、基层群众性自治组织（居委会、村委会）。
2．行政机关委托的组织①任何组织都可以被委托（行政许可权委托行政机关；行政处罚权委托事业单位）。
②行政机关的“授权”视为委托。
③常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人。
组织类型
权力来源
权力性质
是否行政主体
行政机关
宪法、组织法
先天、长期
是
被授权组织法律、法规、规章
后天、长期
是
f被委托组织
行政机关
后天、临时
否
第三章抽象行政行为
§0．行政行为
1．行政行为的概念主、权、责→行政主体＋行政权＋法律责任（
o行政指导
o行政调解
o行政仲
裁）
2行政行为的特征
①执行性
②裁量性
③单方性④权责统一性
3行政行为的内容
①增加权利或减少义务
②减少权利或增加义务
③确认法律事实与法律地位
4行政行为的分类
①行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为
②抽象行政行为和具体行政行为
行政主体
行政机关
被授权组织被委托组织
行政立法行为＝抽象行政行为行政行为行政执法行为
行政司法行为具体行政行为
内部机构、公务员§1．抽象行政行为
A．行政法规、规章（部门规章、地方政府规章）1．抽象行政行为
B．其他规范性文件（有普遍约束力的决定、命令）2．法律冲突的解决
自治法规
宪法
法律
行政法规
地方性法规地方政府规章
省法规
省规章
市法规
市规章
部门规章
上位法优于下位法（人大高于政府、上级高于下级）
f①不同立法机关委会
规章v规章→国务院“家长裁决法”地方性法规v部门规章→国务院→全国人大常
特别法优于一般法②同一立法机关新法优于旧法
新的一般法V旧的特别法→不知如何适用→制定机关裁决
授权法V法律→不知如何适用→全国人大常委会裁决
例：下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（0543单选）A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所r