龙源期刊网httpwwwqika
comc

加强地方政府非税收入管理的思考
作者：顾颖颖来源：《中国市场》2015年第22期
摘要随着新预算法的实施以及财政部关于深化财政体制改革的一系列举措，对地方政府如何提升非税收入管理水平提出了新的要求，本文通过回顾近年来财政部对非税收入管理的一系列重大改革制度，结合作者在实际工作中遇到的困惑，就如何加强地方政府非税收入管理提出了一些问题和相应的建议。关键词地方政府；非税收入；思考DOI1013939jc
kizgsc201522096非税收入是与税收收入相对应的政府收入，是构成财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。1我国深化非税收入收缴管理制度改革历程（1）2001年国务院办公厅以国发办（2001）93号文件转发了财政部《关于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理意见的通知》，提出了对中央单位的预算外资金收缴制度进行改革，实行收缴分离，同时要促进地方加大“收支两条线”改革力度，为地方政府在下一步规范非税收入管理方面奠定了基础。（2）2004年财政部下发了《关于加强政府非税收入管理的通知》，第一次明确了政府非税收入的概念和管理范围，为地方政府规范非税收入管理指明了方向。（3）2009年财政部下发《关于深化地方非税收入收缴管理改革的指导意见》，从全面推进非税收入收缴管理改革、规范和完善非税收入收缴方式、健全非税收入收缴管理制度、规范非税收入收缴账户管理、完善非税收入收缴管理系统建设和加强非税收入收缴执行情况分析及强化非税收入收缴监管七个方面，对地方政府实行非税收入收缴管理提出了具体要求。（4）2012年财政部下发《财政部关于进一步加强地方非税收入管理的通知》，针对地方政府在非税收入管理中存在的一些问题提出了新的要求。主要有，提高财政收入质量，夯实财政收入基础，规范地方非税收入管理。文件明确提出：地方政府要加大对行政事业性收费项目等非税收入的清理力度，坚决制止地方政府为追求财政收入增幅而增加非税收入的行为；严格区分非税收入资金性质、入库情况、适用不同的预算编制等；严禁收缴行为与财政拨款支出挂钩、非税收入与经费奖励挂钩等违规行为以及重申了非税检查中违规的相关处罚。2地方政府非税收入管理现状
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
以我市为例，太仓市贯彻和落实财政部、江苏省财政厅关于规范非税管理的相关文件精神，从2006年起实行了非税收入收缴管理改r