，文化程度不高（4）落后的制度无法适应当前经济发展的形势
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f2农村医疗保障缺失原因分析（1）覆盖面逐步扩大，减轻了农民的经济负担。（2）改变了农民的就医观念，树立和提升了党和政府踏实为民办事的形象。（3）带动、促进了农村卫生事业的整体发展。（4）实现了制度创新。（5）增强了政府进步加快解决农村医疗保障的信心。3农村医疗保障政策面临机遇和应采取对策（1）加强农村医疗卫生基础设施和公共卫生体系的建设，加强对农村卫生人才队伍的建设。（2）监督管理，合理制订基金的起付线和补偿比。（3）健全农村卫生服务网络完善农村居民医疗保险医疗服务供方管理体系。（4）降低医疗救助门槛，扩大救助对象。（二）方法：1观察的客观性研究原则2历史的辩证的分析方法3逻辑的整体性思维方式四课题的主要难点及解决方法本课题的主要难点是“如何体现我国农村新型医疗制度的优越性”问题。传统医疗制度随着集体经济的转轨而解体，进一步凸现新型医疗制度建设的必要性。由于政府职能缺失、资金筹集、管理和给付方面存在疏漏等方面的影响，怎样研究出完善新型农村合作医疗制度的对策和建议是有一定难度的，尤其是农村医疗制度的重构问题更是困难重重。解决这个难点不能脱离农村的实际情况，政府应本着成本效益原则，从设施、人员、资金等基本要素抓起，构建多元化、多层次的农村医疗保障体系。五课题设计的日程安排
第一周第二周第三周第四周第五周勾勒论文框架收集相关资料初稿完成二稿完成三稿完成
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