一选题的依据，意义和理论或实际应用的价值随着对农村医疗保障问题认识的深化，人们越来越认识到建立和完善农村医疗保障制度势在必行。参加农村居民医疗保险、可以初步解决农民“因病致贫、因病返贫”的现象，帮助农民抵御个人各家庭难以承担的大病风险，促进农村经济社会协调发展。参保人员一旦因病住院，可以由区农村居民住院医疗保障业务管理中心支付部分医疗费用，从而减轻群众的医疗负担。党中央国务院把建立新型农村合作医疗作为解决农村基本医疗保障问题的基本途径和策略确定下来，对于保障农民享有基本医疗保健服务，缓解农村因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，农村医疗保障制度对农民有重要的意义。二在国内外的研究现状目前国内学者关于农村合作医疗制度研究的著作比较少，但有关方面的论文却很多，研究是多角度并极有深度的。首先，对农村合作医疗制度作总体性论述的著作有：张建平等编的《中国农村合作医疗制度研究》，他主要阐述了农村医疗保障制度的发展历程；李华等编的《中国农村合作医疗制度研究》，他主要尝试运用经济学理论和方法深入分析农村合作医疗制度，提出一些新的概念和范畴，弥补以往农村合作医疗制度专门、系统的经济理论研究的缺失；唐旭辉等著的《中国农村合作医疗制度研究》重点探讨了新型农村合作医疗制度构建中不可或缺的政府行为与责任、农村医疗体制改革，以及其他相关性综合配套政策建议等；吴师法、苏艳蓉、马箭著的《法学视野中的新型合作医疗制度》开展新型农村合作医疗制度必须由法律加以规制。论文有：《中国农村新型合作医疗制度的研究》、《新型农村合作医疗制度的现状评估与完善》等。其次，更多的论文侧重于农村合作医疗制度部分内容的论述，如《中国农村医疗卫生事业发展历程回顾与分析》、《农村合作医疗可持续发展的基本条件》、《农村医疗保障财政责任的制度变迁》等。本文探讨了新型农村合作医疗存在的优越性；分析了制度运行过程中的种种问题；同时提出立法和执法监管制度合理运行，保证制度良好有序的可持续发展提出若干建议。其中不乏对怎么样处理已有的问题作出相应的解决，我会针对研究过程中所遇到的问题和欠缺进行不断的思考和完善。三课题研究的内容及拟采取的方法（一）内容：1农村医疗保障现状与问题（1）政府的职能在农村医疗保障制度中缺失（2）新型农村合作医疗制度在资金筹集、管理和给付方面存在疏漏（3）技术水平低，卫生技术专业人员少r