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乡(镇)三级行业管理部门按照比例,对不同类别、不同级别的企业落实主体责任自查自评情况进行复查复核。乡镇(街道、园区)主要对属地所有企业进行全面普查;县级主要对乡镇普查报备情况进行复查,其中危化品、粉尘涉爆等重点行业领域复查比例达到100,其他行业复查比例不低于5;市级对县级复查报备情况进行抽查,抽查比例不低于2。对在复查复核中弄虚作假、自查自改不到位的企业一律实行责任倒查,对涉及违法违规的一律按上限处罚,确保实现企业主体责任落实“全覆盖”。
四是建立考核问责制度,解决“政府急、企业疲”的问题。坚决消灭安全生产法律法规在企业“严不起来、落不下去”的状态。我们制定了考评办法和考核细则,对企业履责、问责进行细化。设置了32个考核指标,覆盖安全制度、教育培训、应急管理、机构设置等12个方面。推行“规范化考评、差异化监管”,要求各级部门对监管企业每年开展不少于2次主体责任落实情况专项考评,根据考评得分高低实行差异化监管,通过考评约束
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f企业行为,通过追责规范企业责任。二、整体联动聚合力。以社会共治为抓手,整合资源,凝心
聚力,共同推进企业主体责任落实。一是党委政府同向发力。按照市委常委会和市政府常务会议
精神,全市11个板块、15个牵头部门制定路线图、下达任务书、明确时间表,每一项安全监管工作都落实到具体地区、具体部门、具体责任人,形成上下联动、左右协调、协同作战的运转机制。提高落实企业主体责任在年度目标考核中的权重,对主体责任落实监管工作考核排名靠后的县(市、区),一律不纳入安全生产先进单位评选,并视情况给予“黄牌警告”和“一票否决”;对因组织领导和工作落实不力,导致企业安全生产主体责任不落实、生产安全事故多发频发的地区实行安全生产重点管理;对在规定时间内仍达不到规定要求的,一律取消其各级各类评优、评先资格。目前,全市12个乡镇(街道、园区)已被列入安全生产重点监管。
二是部门属地同频共振。以大培训、大轮训为主要形式,以督导检查、执法处罚为主要手段,以与企业“一把手”谈心对话为突破口,15个牵头部门通过签订安全承诺书、举办专题培训班、发放工作手册、开展谈心对话、现场考试等方式,层层传导责任压力,帮助企业“知责”;通过部署开展企业主要负责人安全生产法定履责专项执法检查,组织专家上门咨询服务、指导企业整改隐患,督促企业“履责”;通过发放督查通报、组织警示约谈、媒体公开曝r
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