境事件的最大客观原因。再一次说明，创新环保部门的管理制度和保障环保部门独立行使行政职权势在必行。
22转结构、提质量
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从国际看，全球的需求结构发生重大的改变。从国内看，由于需求结构发生变化，中国的经济结构实施战略性调整。从行业看，因为经济结构改变，产业结构也必将发生深刻的改变，这种改变是适时地优化产业结构，提高产业质量，说明不再单一地追求经济总量，而是经济总量与质量并重。
在新形势下，必须改变发展的思路“思则变，变则善”。环境保护的管理体制机制要与产业结构的优化和调整更好地统筹结合。按照新型工业化的要求，环保部门要确立适应现代化需要的产业政策和发展方向。大力发展高技术、高效益、低污染、低能耗的“两高两低”的先进产业，加速发展占用资源少、环境污染少、附加值高的高技术产业和现代服务业。通过提高准入门槛，循序渐进步调平稳地改善产业结构，提高产业质量。在改善产业结构过程中，无论是环保部门还是企业可能会经历“化茧成碟”的疼痛，可能会承受来自内外部的种种压力。
3建设生态文明，保持经济发展的强劲动力
我国正处于人与自然矛盾最尖锐的历史时期，生态环境的持续恶化，加剧了各种自热灾害的发生，已使我国成为世界上各类自然灾害最为严重的国家之一，建设和谐生态是全社会特别是环保部门面临的一项长期而艰巨的任务。建设生态文明既包括对原有生态功能区、自然保护区的保护及合理开发利用，又包括对已遭到不同程度破坏的生态的人工恢复和自然恢复，还包括对生态文化工程的建设和推广。建设生态文明对资源约束下的经济发展提出了更高的要求。与其因生态破坏致使GDP损失，不如加大投入力度建设生态文明。同时，良好的生态环境扩大经济发展的空间并增强其持久性，反过来经济发展的成果为生态文明建设提供财力物力，进入良性的发展轨道。
改革开放以来，党和政府采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，使我国一些地区的生态环境得到了有效保护和修复。笔者认为，建设生态文明要因地而异、因时而异、因发展情况而异，不能武断实行“一刀切”，也不能生搬硬套任何模式。建设生态文明要学会打“组合拳”。从措施上，（1）要坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势；（2）实施重大生态修复和建设工程，巩固天然林保护，退耕还林还草、退牧还草等成果；（3）加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙的能力。r