利用。
15网络信息资源管理人才短缺
网络信息资源管理需要高超的管理艺术、先进的技术水平和多门学科的知识需要大批开拓奋进、朴实能干的管理人才和良好的工作环境。高级管理人才的缺乏是导致网络信息资源管理水平低下的重要原因。
2、对策与建议
21建立全国性的信息资源管理和协调机构
基于我国目前网络信息资源建设无序、管理落后的现状有必要成立国家级的职能机构负责规划和协调全国的网络信息资源建设与管理工作。该机构应具备的基本职能是进行顶层设计搞好总体规划明确发展目标组织协调有关政策法规的制定指导标准化设计针对网络信息活动的管理和技术难题组织攻关组织对网络信息资源的开发利用。
建议该机构由若干个部门组成办事机构挂靠在信息产业部或科技部也可以由某个国家级学会或协会履行其基本职能。
22加快网络信息资源管理法制建设
1结合国情开展网络信息政策法规基础理论研究
网络信息政策法规的研究在我国已渐成气候且产生了一些研究成果但还缺乏一个统一完整的研究框架。我国目前为止还没有产生如美国《贝克报告》、《洛克菲勒报告》等对国家网络信息资源管理政策法规研究有重大影响的实践调研报告。我国应当像美国、澳大利亚那样设立国家专门信息政策法律委员会或建立全国性的网络信息资源管理和协调机构引导各种研究力量针对我国信息化与信息资源管理实践中出现的各种问题加强基础理论研究产生一批具有重大理论与实践意义的成果指导信息资源管理政策法规建设。
2建立与国际接轨的完整的网络信息资源管理政策与法律体系
近年来我国网络信息资源管理政策法规体系研究取得了新的进展。但是还存在许多问题尚未形成完整的体系结构。笔者认为完善我国网络信息资源管理政策与法规体系的构建必须针对现实中存在的问题研究现行政策法规体系的缺陷汲取理论研究的成果注重政策法规体系结构的完备性与层次结构的合理性强调政策与法规的协调和互补注重与国际条约、法规的兼容性。
3将网络信息安全政策法规建设提升至国家战略高度
f我国信息安全政策法规体系中尚存在许多问题。例如我国缺乏如何实现与加快信息安全建设的短期持续的政策现行立法层次低下除了少数由国务院颁布的行政法规外我国的信息网络法基本上是部门规章或地方法规缺少高阶位的、统领性的信息立法和信息安全立法。因此笔者认为我们可以效仿美国的做法加强国家安全局、信息产业部、国家技术标准化研究所等与信息安全有关的机构的合作建立统一领导、分工负r