进步等方面产生着重要作用。同时，出于其全球战略的考虑，日益增多的跨国公司重视研发、管理和采购的本地化，越来越深地融入东道国的整体经济之中。当然，在关系国家经济和社会安全的领域，保持独立性是必要的；投资输出国与输入国之间也存在利益冲突。但是，一个日益明显的基本事实是，一国的国家经济利益不再仅仅体现为基于本国资本的传统“民族企业”，而且体现为本国境外资本参与其中、存在于“本土”的合资和独资企业。相应地，维护国家经济利益的手段也由过去的以贸易和投资壁垒为主，逐步转变为以改善投资环境、降低交易成本和增强“本土”各种类型企业的竞争力为主。由而可见，政府在增强国力与促进企业国际化的过程中起着重大作用。近三十年来，政府的作用总体上呈加强趋势，政府对经济活动的影响可以说无所不在。例如，政府的宏观经济政策影响到国家的总体经济运行，政府的科技政策影响到技术投入与创造能力，政府的贸易与投资政策直接决定一国经济的国际化程度，等等。深一层看，政府对财产权、企业和市场的基本态度，决定了一国的经济制度类型和总体效率状况。后起国家的赶超战略以及受此影响的政府作用方式随着国际经济格局的变迁而逐步改变。从历史上看，每一次技术革命浪潮都导致国际经济格局发生重大变化。化学技术与电器技术发明后，美国、德国实施了“幼稚产业保护”战略，得以后来居上。在二战后的大量技术发明浪潮中，以日本为代表的东亚国家与地区实施“出口导向”战略，创造了东亚经济发展“奇迹”。这
f些国家得以成功的一个至关重要的经验，就是依据当时的国际国内环境，审时度势，确定并实施合乎实际、行之有效的发展战略和政府发挥作用的方式。近年来，信息技术迅速发展，并且越来越成为改造传统产业、加速实现工业化的动力。种种事实表明，在新的历史条件下，政府发挥作用也不可能继续沿用以往的方式。从形式上看，某些产业的快速增长直接受益于政府扶持，但相当多的案例研究表明，这样的增长背后所支付的成本很高，并且降低了整体资源配置效率。亚洲金融危机正是把政府干预的不良后果暴露得更为明显。也有一些研究显示，这些国家成功的产业发展与政府的产业政策实际上并无必然联系，而是与国际环境有很大关系。以汽车产业为例，随着这一领域全球化进程的加快，在一个国家范围内形成独立的高效率的汽车产业体系越来越困难了。当年以政府扶持、自成体系、大力出口为特征的“韩国模式”，r