下沉式工作，不硬性规定全部整合进入一办四中心。一办四中心在对口承接县委、县政府各个领导分管的工作和县直单位、部门的工作过程中，要求不搞以前的单线管理、线状受命，而是要求中心承接、块状落实。县委、县政府召开的单项工作会议和县直单位召开会议，会议通知一律下发到相应的一办四中心，由乡镇党委、政府主要领导或一办四中心主任统一安排人员参会，会后由相应的党政办或四个中心集体研究提出贯彻会议精神意见，并抓好落实。明确要求县委各部门和县直各单位不能另外对乡镇提出保留机构，增加人员的要求，也不能将此作为考核、评比、支持、服务的条件。为便于对外联络及向上沟通，可保留印章，但要由一办四中心专人统一管理与使用。（四）积极探索乡镇机构编制管理的长效机制。采取积极有效的措施，严格控制乡镇机构编制，守住乡镇人员只减不增这条底线，健全制度，落实责任，建立将乡镇机
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f构编制管理工作列为对乡镇主要领导干部考核内容的工作机制，特别是探索在编制落实到人以后的动态管理机制。严格对乡镇机构编制的管理，加大对机构编制执行情况的公开力度，接受群众和社会的监督，从源头上防止机构编制的膨胀，防止农民负担的反弹。精减了机构，分流了多余人员。如鄱阳县，利用便民服务平台，将乡镇行政、事业机构职能、人员整合到便民服务平台，在便民服务窗口设立1个党政办和4个服务中心，一办四即中心。按照以事设岗、以岗定人的原则，积极稳妥地进行了人员分流。如饶丰镇在转变乡镇职能过程中，共分流干部81名，其中52名选择自谋职业和提前退岗，人选择招考改29行，即通过考试进入了教师队伍，一举两得。为巩固精简机构、人员的成果，各县、市、区加强了机构编制的管理，实行机构编制一支笔审批制度、进人核编制度。对乡镇机构编制实行了总量控制，建立了编制台帐，推行了编制实名制，设立了机构编制举报电话，加强了对机构编制工作的监督。（五）加大乡镇事业站所改革力度，实行全员竞争上岗聘用制度。乡镇事业单位作为农村公共服务体系的重要组成部分，不断强化乡镇事业站所的公益性服务职能，加强财政保障，逐步健全乡镇或区域性为三农服务的公共服务体系。进一步优化乡镇站所人员队伍，合理配人才，乡镇所有站所人员实行竞争上岗，三年一聘的全员聘用制。逐步建立养事不养人
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f的机制，积极探索试行r