部，把全县乡镇职能和机构、人员编制整合到五大职能块的一办四中心。即：1、党政办公室，主要贯彻党的路线、方针、政策，围绕基层组织建设、干部队伍建设和机关内部建设，履行规划、指导、组织、实施、督查、协调和保障等职责；2、便民全程服务中心，主要面向社会、面向基层、面向群众提供公共性服务；3、安民保障服务中心，主要围绕普法宣传、民主自治、维护稳定、安全生产、社会和谐提供保障性服务；4、助民生产服务中心，主要围绕农业增产农民增收提供产前、产中、产后和农业生产基础设施建设的生产性服务；5、富民发展服务中心，主要围绕全民创业的环境建设和推进城镇化、工业化、产业化提供发展性服务。一办定为行政机构，
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f四中心定为事业单位，国家公务员主要列入党政办。按照因事设岗，因岗定人的原则，凡进一办四中心的人员，一律通过双向选择、竞争上岗。（三）加强指导，规范改革。抓关键环节，强化指导改革。做到四抓：一抓三定工作。对三定方案的规范格式、规范用语、规范申报程序等具体业务进行了明确，并下发了三定方案样本。同时，重点对三定的具体内容及有关单位的合并、划转等问题进行具体指导。二抓改革业务培训。有的县，如上饶县编办、人事局举办培训班，对各乡镇组织委员、人事干部进行机构改革的业务培训。三抓督促指导。县编办组织人员到各乡镇抓落实，及时了解各乡镇机构改革的进度和改革中遇到的具体问题，督促各乡镇抓紧实施。对于各乡镇提出的问题，能解决的，现场办公，当场答复，不能当场解决的，向改革领导小组汇报，及时研究答复。针对一些共性问题，编办召开座谈会，听取意见，统一口径，统一操作办法，并总结推广经验。四抓三定方案的审核。县编办对各乡镇上报的机构改革三定方案进行认真审核，尤其是对各乡镇提出的机关岗位设方案及事业单位人员编制方案进行认真的汇总分析和调整，在不突破总编制的前提下，对职能强化的综合办公室及事业单位适当增加岗位和编制，对职能弱化的减少岗位设及人员编制，对各综合办公室（所）的主要职责和主要岗位设、各事业单位的编制核定及经费形式提出了建议方案，与各乡镇磋商并协商一致后，
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f形成各乡镇三定方案的送审报告，上报改革领导小组审核后报县委、县政府审批。三、主要成效（一）乡镇政府的职能定位与时俱进，乡镇行政能力得到加强。乡镇政府的职能定位进一步r