啃的老大难问题未得到完全解决。这既有政策方面的限制，也有条件方面的障碍，但主要还是工作态度、工作作风、工作方法方面的问题。各级党政和信访部门，应充分发挥我们党思想政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，遇事先想想：群众为什么会这样？假如我是个上访者该如何？如果上访人员中有自己的父母姐妹该如何对待？从而真正把群众的冷暖放在心上。要认真落实和完善各项政策措施，中央、省上有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确政策规定的，要深入调查研究，结合当地实际努力完善政策规定，从而使问题解决得有理有据。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决。应该看到，随着法治社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、讲道理的。只要我们的工作对路，群众是可以理解可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。在制定出台新的政策措施时，一定要树立科学
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发展观和正确的政绩观，把改革的力度、发展的速度
和群众可承受的程度统一起来，充分考虑各方面的利
益关系，防止因决策不当引发新的矛盾，损害群众的
根本利益。问题处理结束后，还应当总结经验教训，
做好跟踪回访，检查问题的解决是否落实，群众是否
满意。
落实信访工作领导责任制，把问题解决
在基层，解决在萌芽状态
落实信访工作领导责
任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，
各地、各有关部门要畅通信访渠道，使上访群众有专
人接待，上访信件有专人办理。要在基层和部门全面
推行信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信
访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量
避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴
省进京上访事件的发生。现在之所以重复上访多、越
级上访多，还有一个问题是初次信访得不到重视，一
时解决不了就往上推，有的甚至干脆放弃自己的责任。
信访工作是衡量一个地方是否和谐稳定的“晴雨表”。
为此，各级各部门都要按照“属地管理”、“分级负责、
归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任
制，明确处理信访问题的责任主体。属于哪一级的权
限，由哪一级负责解决；属于哪个部门的职责，由哪
个部门处理。要建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，
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