３年，租金一直未收回。（四）往来账款清理不及时，影响决算的真实性。截至２０１０年末，３１个部门应收、应付账款分别是９１０３亿元和１３２３５亿元，比２００８年分别增长４５％和２０７％。延伸审计的８７个二级预算单位，应收、应付账款分别比２００８年增长１６５％和３４％，其中三年以上未清理资金所占比例分别为４０％和３５％，部分资金账龄已达十年以上，有的已形成呆死账。审计还发现，１６个部门将２０９亿元收入结余在往来款挂账。（五）部分预算资金绩效不高。一是１３５５亿元的项目资金闲置。其中，由于项目前期论证不充分、无具体实施计划，７个部门１０２５亿元资金闲置；由于项目单位组织协调不力，项目进展缓慢，７个部门４１个项目３３亿元资金闲置。二是部分办实事项目未按计划完成。２００９年，本市计划投资１６２万元，在１２个区县增设２７２０块旅游景观等标识牌，但截至审计时，２６８２块标识牌仍存放于中标单位仓库；“医疗急救摩托车及相关设备购置”项目，预算资金４８５万元，应于２００９年１１月完成，截至２０１１年２月，仍有３３２万元的设备尚未使用。此外，审计还发现，市经济管理学校等３家单位私存私放资金或私设“小金库”涉及金额３９７万元。，市节水中心等３家单位在项目承担单位领取劳务费、补贴共计３５９万元。针对私存私放资金和私设“小金库”问题，依法依规对相关单位和责任人进行了处理处罚，审计提出了对责任人进行行政处理的建议。针对从零余额账户向基本账户划转资金，脱离了国库监管的问题，要求有关单位严格执行国库集中支付制度，向市财政局提出了加强监管的建议。针对其他问题，市财政局正在分析问题成因，完善相关管理办法。各相关部门进一步完善了内部管理制度，加强了采购招投标管理，对资产情况进行了清查，加大了对项目执行的检查力度。部分进度滞后项目已经采取措施加快实施，部分非税收入已上缴国库和财政专户。三、政府投资项目跟踪审计情况（一）轨道交通建设跟踪审计情况。继续对７条轨道交通建设项目进行了跟踪审计。７条线路总长１８０４８公里，总投资估算１０２４４４亿元。市政府高度重视轨道交通建设，各相关管理部门密切配合，有效促进了工程建设的顺利实施。工程质量、安全、工期及资金管理等方面内控制度基本健全，但在执行中还存在一些问题。截至审计日，部分区县应到位拆迁配套资金４８５４亿元，实际到位３８亿元，到位r