整都要求在产业空间布局上要由新突破。产业导向是规划的延伸、补充和落实，在产业
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f导向中逐步增加产业空间布局的内容是“十一五”规划和国家产业政策提出的更新更好的要求。（三）产业导向制定工作实践的要求从近几年我市产业导向目录修编工作来看，有些部门多次提出要在产业导向目录上进一步增加有关产业空间布局的内容，以指导各地项目的审批工作，提高产业门槛，优化产业结构，从源头上遏制高能耗、高水耗、高污染的项目投产上马，特别是在有可能对生态环境造成影响的敏感区域上马；各县（市）也表现出希望市里在产业导向上对各地实行区别对待，不搞“一刀切”政策的愿望。（四）国内城市的成功经验《上海工业产业导向及布局指南》由序言、产业导向和产业布局三大部分组成，从五个方面上海市工业投资的布局提供了导向性意见。《深圳市产业导向目录（2003－2004年）》由序言、产业导向和区域与政策指导三个部分组成，也对区域产业布局提出指导意见。有了明确清晰的产业布局导向，有助于引导投资者进行理性投资，有助于在全市范围内形成合理的产业空间布局。二、指导思想和主要原则（一）指导思想产业导向与空间开发相结合的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标，以科学发展观为统领，统筹区域
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f经济社会发展，促进产业优化布局，合理配置空间资源，推进产业协调健康发展。（二）主要原则1．统筹兼顾，突出重点。站在全市16000平方公里的高度看待产业布局问题，统筹主城与副城、组团，统筹老城区与萧山、余杭，统筹市区与五县市，立足当前，谋划长远，突出重点发展区域导向和按法律法规确定禁止开发区域的产业导向。2．先易后难，循序渐进。对全市产业空间布局需要一个过程来形成共识，应该循序渐进明确产业空间布局。对现有法律、法规、政策文件已有阐述的予以明确，对尚未明确但认为是重点和迫切需要明确的给予明确，对其他尚未明确且还没有迫切需要的留待今后产业导向目录修编中逐步增加内容。3．导向和约束相结合。坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，在一般性领域、行业应主要由市场发挥资源配置主导作用，政府采取引导。在森林资源密集地区、江河水系源头地区、生态环境脆弱地区以及自然保护区、风景名胜区等流域和地区必须采取约束性手段对产业布局实行强制管理。4．体现主体功能区划要求。主r