重庆事业单位考试管理基础知识背诵版第一章管理概述
第一节管理的概念和特点一、管理概念：管理就是管理者这在一定的环境下，为了实现特定组织
的目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导、控制等社会活动。1、管理的主体是管理者。2、管理主体的形式：个人形式、集体形式。3、管理的出发点和归宿：实现特定的目标。4、管理的环境：外部环境（自然环境：生产力水平、自然资源状况；社会环境社会文化、制度、法律、政策）、内部环境（组织性质、人员状况）。5、管理的基本职能：计划、组织、领导、控制。二、管理的特点（一）两重性1、管理的一般性和特殊性。一般性（自然属性）：生产力与社会化大生产相关联。特殊性（社会属性）：生产关系与社会制度相关联。2、管理的科学性和艺术性。艺术性：即实践性，管理活动对于“度”的把握，创造性活动。（二）目标性1、组织的共同目标；2、目标具有大小层次性；3、具有时间跨度；
f专业专注
4、多元价值性（盈利、地位等）
（三）组织性：组织在管理中起关键枢纽的作用，组织是管理的核心要
素
（四）创新性
创新性的来源：条件和环境的变化，管理因素的发展变化、管理方式的
深化更新。
第二节管理职能与类型
一、管理职能
（一）三种学说
【法】法约尔：计划、组织、协调、指挥、控制
【美】孔茨：计划、组织、人员配备、指导和领导、控制
【美】古利克：计划、组织、人事、沟通、协调、指挥、控制【七种，
古七鼓气】
（二）四个基本职能
1、计划（做什么）：活动条件研究、制定业务决策、编制行动计划。
2、组织（怎么做）：设计组织、人员配备、组织变革。
3、领导（靠什么做）激励下属、指导活动、有效沟通、解决冲突。
4、控制（如何做得更好及做得如何）：衡量工作业绩、发现偏差、采取
矫正措施。
二、管理职能发展：决策、创新、协调。
三、管理类型：按照公共领域和非公共领域及其主体组织形式，分为公
共管理和企业管理。
（一）公共管理：以公共组织为依托，运用公共权力为实现公共利益而

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f进行的管理活动。
专业专注
特点：
1、以公共利益为实现目标。管理公共性事务、供给公共产品（有形：国
防、公共道路、桥梁、公共工程设施；无形：法律、规章制度、政策、
意识形态）
2、以公共组织为依托。政府（合法性、强制性）、公共组织（事业单
位；公共服务性中介组织）
3、是公共权力运用过程。公共权利来源于全体人民的政治权利。
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