不同形式组织本级人大代表，听取选民和社会各界的意见。”这从公民参政议政的宪法性权利方面保障选民和社会公众了解预算的过程、提出预算的意见和建议以实现预算公开。另外，新增的第八十九条第二款规定：“对预算执行的审计工作报告应当向社会公开。”政府审计部门是专门监督机构，预算执行的情况是审计监督的一项主要内容。该条款要求专门监督机关公开监督工作报告，让社会公众了解预算执行情况。4规范财政转移支付法律制度
分税制实施后，中央政府财权扩大，地方政府财权缩小，但地方政府的事权有增无减。为了弥补地方政府的财政收入，国家实行财政转移支付。但财政转移支付制度不规范，造成近些年“跑部钱进”和“年终突击花钱”的怪现象。因此，为了规范财政转移支付，新《预算法》对财政转移支付进行了明确的规定。新增的第十六条规定：“财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为目标。”财政转移支付主要是指中央对地方、地方
6年kxC3479IvjδPzr
qu150g82WEliptcyofebwshdam。望希色的村瘠贫起载承芽发根生份让水绿山青这在撒播意爱把位岗守坚英月支，来
f上级政府对下级政府的一般性转移支付和依法依规设立的专项性转移支付。由于各地区自然条件的差异和历史形成的原因，地区发展不平衡，地方政府之间的财力差异比较大。为了均衡地区间财力差异，促进基本公共服务均等化，必须实行财政转移支付。为了实现公共服务均等化的目标，财政转移支付应当遵循规范、公平、公开的原则。新《预算法》还规定：“上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金，但是，按照国务院的规定应当由上级政府共同承担的事项除外。”新增的第三十八条要求“一般性转移支付按照国务院规定的基本标准和计算方法编制；专项转移支付分地区、分项目编制。地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算”。除此之外，规范转移支付要加强对转移支付的审查监督。新增的第四十八条规定各级人大对预算草案及预算执行情况的审查重点内容包括对下级政府的转移性支付是否规范、适当。新增的第七十九条规定县级以上各级人大常委会和乡镇人大对决算草案的审查重点包括财政转移支付安排执行情况。
5规范地方政府举债制度据统计，目前地方政府的显性债务达19万亿元。旧《预算法》规定，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。但法律和国务院没有r