真正向民间资本敞开大门？部分国有企业长期占据垄断行业，已经形成了稳定的利益群体和构架，短期内打破利益结构较为困难。未来五年民间资本能否真正获得广阔的投资空间要取决于中央政府执行反垄断政策的力度和决心。第二，金融和货币市场能否为中小企业投资提供有效的支撑？货币政策松紧对于中小企业的影响远远大于国有企业。未来五年货币政策将保持稳健的姿态，信贷增长将较前两年有所降低，而且银行等金融机构对于中小尤其是微型民营企业的金融服务仍然缺乏一个系统性和制度性的安排，中小企业和微型企业投资能否快速增长取决于能否获得资金方面充分的支持。第三，民营企业投资环境能否得到改善？当前民营企业在税收和税种方面与国有企业并不完全统一，民营企业投资过程中遇到的障碍比国有企业大，未来五年民营企业能否实现快速发展也要取决于各项体制机制的改革。3、地方政府融资能力与投资需求不匹配问题亟待解决我国地方政府不具有举债权力，地方政府一般性财政收入就目前看也多是“吃饭财政”，地方政府融资平台尽管发挥了积极的作用，然而也带来了巨大财政风险和金融风险。未来五年，我国正处于城镇化加速时期，地方政府尤其是中西部地区以及东部地区部分市县政府大多将全面解决基础设施薄弱作为工作重点，因此，地方政府融资能力不足问题较为突出。为了解决融资能力不足问题，地方
f政府往往通过鼓励商业地产发展、提高土地价格来获得资金，这又与中央控制房地产泡沫相矛盾。六、2012年至2013年间我国投资调控的政策建议（一）适当调整宏观调控力度，保持流动性的合理增长从2011年10月份开始，外汇占款连续三个月负增长。结合目前国内外的经济形势，短期内我国资本净流出的局面可能难以逆转，全年外汇占款可能保持较低增速甚至零增长。而过去两年，外汇占款平均每月增加2500亿元。目前国内通胀压力已经趋于缓和，而且预期真实利率已经基本转正，对货币和信贷政策进行适当调整也不会引发通胀反弹。在这样的背景下，建议在一季度下调05个百分点的法定存款准备金率对冲外汇占款过快下降带来的紧缩影响，并将全年新增信贷规模控制在85万亿～9万亿元；另外，加大直接融资市场特别是企业债券市场的发展力度，增加债券市场和股权市场的融资规模，保持总体流动性的合理增长。（二）坚持房地产市场调控取向，促进房地产投资增速的平缓回归当前房地产投资增速下滑，既是主动调控所致，也部分叠加了房地产行业发展的r