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规范行政处罚自由裁量权的五点建议
1牢固树立法治工商理念，增强依法行政意识要全面理解法治工商建设的本质要求和深刻内涵，用社会主义法治理念指导实践，严格行政执法程序，规范行政执法行为，接受行政执法社会监督。要加强教育培训，进一步增强执法人员的依法行政意识。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，切实提高运用法律手段解决行政执法中的一些突出矛盾和问题的能力。2建立行政处罚自由裁量权实施规范，健全和完善制度要建立工商行政处罚自由裁量权实施规范，增强责任意识，促使执法人员正确行使行政处罚自由裁量权，保障行政相对人的合法权益。要根据地方经济社会发展实际细化、量化行政处罚自由裁量权，按照公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合、程序正当、综合裁量的原则，依据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，合理制定具体的行政处罚标准。3规范行政处罚行为，强化自我约束要建立健全说明裁量理由制度。在行政处罚执法文书中，把违法主体、违法事实、证据证明及来源、事实和依据、法律适用等问题一一阐明，做到详尽、具体、准确，具有信服力。要建立健全合法性审核制度，做到办案、核审、审批三分离。对于情节严重、疑难复杂案件或者存在重大违法行为的案件，应当建立健全集体讨论审议制度，通过充分审议，确定处罚结果。要建立健全执法时限制度，严格遵守规定的时限，防止行政相对人的合法权益受损。案件情况特殊需延长办案期限的，必须办理延期手续。要建立健全案例指导制度，根据案件备案审查和评查意见，对已经发生效力的、具有指导意义的典型案例汇编成册，定期更新，以便更好地指导执法办案工作，提升执法人员对新型案件、疑难复杂案件的查办能力。4加强行政执法队伍建设，提升执法人员业务水平
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要建立健全领导干部学法用法制度。工商干部特别是领导干部要带头学法、守法、用法，要组织开展领导干部依法行政专题培训，切实增强领导干部学法、用法的针对性和实效性，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。要建立和完善执法人员依法行政法律知识学习培训制度。要建立健全执法人员法律知识学习培训长效机制，有组织、有计划、分层次地开展法律知识培训，全面提升执法人员的法制素质。要创新执法人员考核考评激励机制，借助流程管理实现对行政处罚各环节的考核；完善依r