理是根据项目的总体目标和项目的具体要求，在项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的。建筑工程项目成本的形成贯穿于项目全过程的各个发展阶段，包括决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工交付使用阶段。工程实践表明，决策和设计阶段是对项目投资水平控制的关键阶段，实际耗用成本很少，而施工阶段是成本支出形成实际的重要阶段，也是项目成本支出最多的阶段。根据目前我国实行项目管理的情况来看，建筑工程施工阶段成本管理还存在许多问题，突出表现在以下几个方面。1成本意识薄弱在我国，项目的成本管理一直是项目管理的弱项。在项目前期，由于没有深入的调研，不能准确估算完成项目活动所需的资源成本，或者由于项目的资金“源”自政府或股东，不重视成本管理，甚至部分项目根本就没有成本预测和分析过程，更谈不上成本控制了。2权责不明确任何管理活动，都应建立权责利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。当前我国在工程项目成本管理方面，存在着制度不完善、管理水平低、权责不明确等问题，造成了成本过高的不良局面。在成本管理体系中，项目经理部是施工企业成本管理与核算的主体，在成本管理及项目效益方面对施工企业负责。但是其它业务部门也应有相应的责任、权力及利益分配体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将各部门责、权、利三者结合起来。有些管理部门简单地将项目成本管理的责任归于项目经理部，忽视自身成本管理的责任，没有形成完善的成本管理体系。3忽视质量成本“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、
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f外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国项目管理人员未能充分认识质量和成本之间的辩证关系，主要有两种表现形式：有的片面强调工程质量，而对工程成本关心不够。造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想有的却片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能提高，但是因质量上不去，r