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国际贸易中中国应对反补贴问题的现状与对策
作者：吴琛来源：《时代金融》2013年第05期
【摘要】随着美国、加拿大等国对中国开启反补贴调查之先河，各国对华反补贴不断升温。由于2004年之前中国很少受到他国的反补贴调查，因此长久以来，中国理论界对于反补贴的法律问题的研究还不充分。故有必要通过分析中国目前遭受的反补贴调查的现状与特点，进一步阐明中国面临紧迫的反补贴形势的原因，进而提出中国在国际贸易中应对反补贴问题的法律对策。
【关键词】补贴反补贴法律对策
中国加入世界贸易组织以来，对外贸易持续快速增长，而与此同时遭遇的贸易摩擦也不断升级。除了传统的反倾销、保障措施、技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒以外，反补贴调查这一原先并不对作为“非市场经济国家”的中国适用的贸易救济措施也逐渐为中国的各主要贸易伙伴所采用。截至2011年底，中国已经连续17年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，在反倾销领域积累了大量的理论研究和实践经验，而反补贴则是2004年以后才引起中国政府和学界重视的问题。为了应对日益严峻的反补贴形势，维护中国的贸易利益，我们必须对反补贴的法律问题加大研究力度。
一、中国目前面临的反补贴调查现状与特点
（一）中国目前面临的反补贴调查现状
2004年4月13日，加拿大边境服务署对原产于中国的烧烤架发起反补贴立案调查，成为中国遭受的第一起反补贴调查案件。此后，加拿大边境服务署又先后对原产于中国的碳钢和不锈钢紧固件、复合地板和铜制管件进行了反补贴调查。
2006年11月20日，美国商务部接受美国新页（NewPage）纸业集团向其提交的申请，对原产于中国的铜版纸进行反补贴和反倾销立案调查。这是美国自1991年以来首次对所谓的“非市场经济国家”发起反补贴调查，突破了美国1984年“乔治城钢铁案”确立的美国的反补贴法不适用于非市场经济国家的判例法规则。此后，美国先后对原产于中国的环状焊接碳素钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋、新充气工程机械轮胎、未加工橡胶磁等一系列产品提出反补贴和反倾销调查。
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除了加拿大和美国，中国的其他贸易伙伴如欧盟、澳大利亚、日本、印度等均虎视眈眈，可以预见，在今后的国际贸易中，中国面临的反补贴压力将会空前巨大。中国如何调整外贸政策以及中国出口企业如何应对反补贴调查，已经成为亟待考量和解决的问题。
（二）中国遭遇的反补贴案件的特点
第一，对中国发起反补贴调r