家对医院分类管理的基本原则，一是使转变为营利和非营利性质的国有医院成为真正意义上的法人实体，自主经营，自负盈亏，逐步实现“医政分开”，完善其管理模式和管理方法，提高公立医院的运行效率；二是降低准入条件，扩大社会资本的投资，使民营盈利性医院充分产权明晰、机制灵活的优势，提高医院运营的成本、效率和质量。另一方面，由于长期受计划经济体制的影响，加之医疗服务提供的特殊性，使得国有医院体制改革的步伐相对滞后，许多经济体制转型过程中出现的矛盾与冲突集中体现在了医疗服务行业，如医疗机构缺乏服务意识，服务质量与患者的需求差距拉大，医疗纠纷日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起社会各界的关注，这些问题的出现已经影响到我国医疗服务系统今后的发展，国有医疗机构的改革已势在必行。国有医院存在着以下几方面的问题：1国有医院与产权相联系的权责界定不清；2医院运行中岗位聘任以及管理、技术人员的激励机制僵化；3、院长负责制存在缺陷；4政府财政补偿机制有待转变。我国作为世界上最大发展中国家，到2050年我国将达到中等发达国家水平。2020年部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。我国作为世界上最大发展中国家，到2050年我国将达到中等发达国家水平。部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。中国医疗市场的潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本的投资创造了前所未有的市场机遇。因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。二、温州地区人口、经济和社会发展概况2003年年末全市户籍总人口74228万人，其中市区人口13465万人，男性人口38777万人，女性人口35451万人，非农业人口14295万人。全年出生人口106035人，死亡人口37112人，人口出生率143‰，死亡率50‰，人口自然增长率93‰。1984年12月，龙湾经国务院批准建区。二十年沧桑巨变，龙湾从一块处女地成为了温州市的副中心，并正朝着现代化滨海城区迈进。现有人口4万人，估计以后人口将达到30万人。城乡居民生活继续改善。全年职工平均工资18324元，比上年增长107。据抽样调查，全年城市居民人均可支配收入16035元，比上年增长99；人均生活费支出12619元，比上年增长87，食品类支出占生活费支出（恩格尔系数）371。全年农村居民人均纯收入5548元，比上年增长90；人均生活费支出4394元，增长94，食品类支出占生活费支出447。据对欠r