恶劣的物业管理企业进行整顿。”另外，市建委还将加快业主委员会的组建工作，使之更具操作性；同时要出台物业服务指导性工作意见等。分析与点评：居委会从机构设置上讲，尽管叫群众自治性组织，但仍带有政府基层派出机构的色彩，因此我们各个项目要重视与已建的或新建的居委会保持良好的社会关系，居委会级别虽低，但具有一定的社会资源和政府资源，不能忽视。
理论研讨百家争鸣
是越位还是错位谈物业管理企业对业主安装太阳能热水器的管理
谢家瑾作者简介：谢家谨现为中华人民共和国建设部总经济师、中国物业管理协会会长
近段时间，北京、上海、西安由于业主安装太阳能热水器带来的争议不断见诸报端。尤其是北京某物业管理公司阻挠某业主安装太阳能热水器、因业主不服管理而把业主告上法庭的报导，在报刊、网络上引起广泛争议。部分意见认为，安装太阳能热水器可以节约能源，属业主个人行为，物业管理企业无权干涉。某
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f报以“太阳能多好，可物业偏不让用”为题做出评论，认为物业管理企业阻挠安装已成为太阳能利用的最大瓶颈。很多评论还把物业管理企业对太阳能热水器安装的限制提到扼杀可再生能源利用，对抗节能型社会建设的高度。看了这些报导，心理很不是滋味。总的感觉是在已经建成使用的住宅上能否安装太阳能热水器，其管理的职能不应该由物业管理企业承担。在这个问题的处理上，物业管理企业不是越位就是错位，才走到了矛盾的风口浪尖。应该承认在建成使用的住宅上安装太阳能热水器确实存在一些问题。首先，在楼顶安装太阳能热水器时须使用特殊螺丝在楼顶层面上打孔，容易破坏防水层而导致屋面渗漏，而且输水管从卫生间排风孔走，安装不好易造成排风孔堵塞。放置过多的热水器，增加楼体和楼顶承重，如果在住宅设计时未考虑安装太阳能热水器的荷载，将埋下安全隐患。安装不当，还可能破坏楼顶的避雷系统；其次，在住户阳台上安装太阳能热水器，既会影响建筑物立面，也会影响下一层住户的采光。因此，安装太阳能热水器，涉及到三个问题：一是房屋设备完好和使用安全，二是建筑物立面改变，三是相邻住户关系。对住户安装太阳能热水器应该实施管理，关键是该由谁管。讨论这个问题，首先要进一步明确物业管理的定位。物业管理企业提供的管理与政府有关行政部门的管理有本质的区别。物业管理企业提供的管理，是在业主授权之下为提供公共产品服务所采取的准强制性措施；而政府行政部门的管理，是基于全体公民的r