是一在党的领导下直接依靠广大人民群众对宪法的实施进行监督从而使宪法的实施保障建立在广泛、深厚的群众基础之上。2从根本上讲我们的宪法是人民意志和利益的反映人民和国家在根本利益上是一致的根本没有什么利害冲突。宪法赋予人民群众具体监督权力。二在宪法的监督实施方面我国实行以最高国家权力机关为主专门机关协助其他国家机关配合层层把关确保违宪问题得到及时、正确的处理。我国宪法从实际情况出发而制定对宪法的实施保障制度做出了重大改革好处很多首先不管是人大还是它的常委会的监督都是国家最高权力机关的监督。其次由全国人大常委会行使宪法的解释和监督保障权既可使全国人大集中精力考虑国家大事又能使全国人大在闭会期间不致终端监督。最后由各专门委员会协助人大常委会来审查违宪问题还可以避免由立法机关确认自己制定的其他法律、法令违宪的困难。三我国实行的宪法保障制度是积极的主动的。
二、我国宪法实施保障制度现存问题分析
一保障宪法实施的监督机制不够完善
第一从宪法监督的标准即如何确定违宪来看现行宪法尚缺乏明确的界定关于违宪的含义理论界仍有争议。大多数学者认为违宪具有特定的内容专指国家机关制定的法律、法规、法令、决议等规范性文件以及国家工作人员行使职权的行为。同宪法的原则和内容相抵触。通观我国现行宪法。只是在第五条出现“违宪”的字样。至于违宪的概念、行为的构成要件及其受理和追究的程序等
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张征《论我国宪法的实施保障》西北政法学院学报1986年第2期。
2王珊珊《论我国宪法监督制度的完善》云南民族学院学报哲学社会科学版1998年第3期。
f有关是基本间题。在我国宪法和法律中还是一片空白这就使违宪问题成为我国法律规范体系中最抽象的规范之一。使宪法监督缺乏最基本的标准。
第二从宪法监督机构来看我国至今还未建立一个专门的宪法监督机构。
现行宪法规定。全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会行使宪法监督权这一规定与我国的政治体制是相符的但实际效果不佳。全国人大每年举行一次会议这种工作方式决定了它不可能在有限的会议期间逐一审查和处理宪法实践中的违宪问题。因此这一职权实际上是由全国人大常委会来行使。用以弥补全国人大闭会期间无法实施宪法监督的不足。但事实上全国人大常委会也未能把宪法监督工作很好地担负起来。全国人大常委会人数较少每两个月开一次会本来可以在监督宪法的实施方面有所作为但由于其立法任务繁重顾不上审查和处理r