籍调查工作，做到“权属合法、界址清楚、面积准确”，确保房屋所有权登记合规有效。
（二）房地一体原则。按照房地不可分离的原则，承接前期农村地籍调查结果和数据库，做到房地主体一致。房地权利主体不相符的，应当重新确认权利主体。权籍调查要覆盖全市范围内所有农村集体建设用地上的房屋（建筑物、构筑物），不留空白和死角。
（三）试点先行原则。农村房屋不动产确权登记工作时间紧、任务重、情况复杂、影响面广，开展此项工作要遵循“先易后难、试点先行”的原则，以点带面，逐步展开。
（四）尊重历史原则。对农村宅基地及房屋建设审批手续不齐全、违法超建等情况，按照相关规定，依法处理后再进行确权登记。同时，坚持“尊重历史、客观公正”的原则，统筹兼顾，结合土地利用现状妥善处理历史遗留问题。
（五）稳定连续原则。采取切合实际的权籍调查方法，妥善处理调查中的各种矛盾和问题，维护群众的切身利益，确保农村社会稳定。
五、工作安排（一）前期准备阶段（X年1月4月）1制定方案。全市农村房屋不动产登记发证工作由市、县两级政府组织实施。各县（市、区）要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，明确任务、落实责任、加快推进。
f2资金保障。各县（市、区）国土资源局要积极作为，及时向当地政府汇报，协调筹措资金，确保X年6月底前，各县（市、区）农村权籍调查技术单位全部确定到位。
3准备资料。各县（市、区）国土资源局要根据工作需要，印制不动产权籍调查及登记发证所需的各种资料，整理农村集体土地使用权确权登记发证成果，包括影像资料、地籍调查资料、登记发证资料和数据库等。
4宣传动员。各县（市、区）要创新宣传方式，加大宣传力度，通过报纸、电视、广播、微博、微信等媒体，向广大群众宣传此项工作的重要意义和政策法规，争取社会各界的理解和支持，营造良好的舆论环境和工作氛围。
5业务培训。采取集中培训、现场观摩、召开座谈会等方式，将不动产权籍调查、登记发证流程、表簿证填写、遗留问题处理等工作作为重点，对工作人员进行全面培训，增强实际操作能力，切实提高成果质量。
（二）试点推行阶段（X年2月6月）各县（市、区）要先行选择1个有代表性的行政村开展农村房屋不动产登记发证工作试点。X区作为我市的农村房屋不动产登记发证试点单位，对试点过程中发现的问题，要认真分析研究，探索总结出行之有效的方法途径。（三）全面展开阶段（X年6月X年11月）
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