神情况作为重点审计内容。2015年上半年,审计署对44个中央部门2014年“三公”经费和会议费管理使用情况进行了专项审计,发现了一些管理不严格、落实不到位的问题。2015年6月28日,受国务院委托,审计长刘家义向全国人大常委会所作审计工作报告中予以披露。这些问题主要表现在以下几个方面:
因公出国(境)方面。审计发现有5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间,如某单位的5人团组在智利、巴西期间,擅自增加4个参观城市,还向审计人员提供虚假行程单有26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国(境)费用110533万元。
公务用车方面。审计发现有33个部门和单位长期占用其他单位车辆,或以租赁方式变相配备公务用车122辆有21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护,以及违规发放交通补贴等,共计105819万元。
公务接待方面。审计发现10个部门和单位超标准列支或由其他单位承担公务接待费16966万元。
会议费方面。审计发现有27个部门和单位在京外、非定点饭店召开会议134个有26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费34605万元。
由此可见,“三公”经费和会议费的管理还需要进一步
f强化。存在问题的原因分析在党中央、国务院对“三公”经费和会议费支出要求严
格管理的背景下,部分单位和个人仍然不同程度存在一些问题,这既有体制机制方面深层次的原因,也有管理不到位的责任。
部分单位和个人财经纪律观念淡薄,厉行节约的意识不强。在中央三令五申厉行节约和压缩“三公”经费的情况下,部分单位和个人在财经纪律面前抱有侥幸心理,仍然有令不行、有禁不止部分单位内部控制制度不够健全,有的内部管理制度流于形式,相关规定也没有全面有效落实。
“三公”经费和会议费相关管理制度不够健全和完善,预算控制不够得力。如,“三公”经费和会议费预算不完整,纳入“三公”经费预算总额控制的仅包括财政拨款部分,单位用自有事业收入等安排的支出没有纳入预算,造成部分单位事实上对会议费支出缺乏总额控制,也不利于预决算全面规范、公开透明。
部分规定可操作性不强,导致有些问题由于客观因素难以整改。目前的因公出国(境)经费管理制度,没有按照不同出国(境)团组的类型、工作内容等进行分类管理,而是对团组在外时间、支出标准等进行统一限定,导致一些要求无法落实到位,指出的问题也难以整改。如,一些国际会议
f日期和行程不能由中方确定,无法满r