“三公”经费和会议费审计问题与对策
控制“三公”经费和会议费支出规模，保持“零增长”甚至是“负增长”，是党和政府的一项庄严承诺，也是加强财政管理的必然要求。审计机关积极开展相关审计工作，加大了对“三公”经费和会议费的审计力度，取得显著成效，但也发现一些问题需要进一步关注。
党和国家要求严控“三公”经费和会议费开支
党的十八大以来，党和国家不断加强对“三公”经费和会议费的管理。2012年12月4日，中央出台“八项规定”。“八项规定”精神明确对各级党政机关和国有企事业单位的会议、公务接待等支出进行约束。2013年两会期间，李克强总理宣布“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建财政供养人员只减不增公务接待、公务出国、公务用车购置只减不增。这是党中央、国务院明确对“三公”经费和会议费等支出进行的硬约束。
为落实党中央、国务院的上述要求，一系列制度规定随之出台，促使党和政府对人民的承诺落到实处。2013年9月，财政部、国家机关事务管理局、中央直属机关事务管理局印发了《中央和国家机关会议费管理办法》，进一步加强和规
f范会议费管理2013年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关的会议、出国、接待等活动进行规范和严格管理，并将控制范围延伸到国有企事业单位2013年12月，中办、国办出台《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待做了详细规定2014年7月，中办、国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，全面推进公务用车制度改革，要求取消中央和国家机关一般公务用车。
从此，相关“三公”经费、会议费控制和约束的制度规定逐步落地生根、深入人心。审计署根据党中央国务院的要求，近年来一直将相关部门和单位“三公”经费和会议费支出情况作为审计的重点内容。
“三公”经费和会议费审计发现的主要问题根据财政部门的解释，纳入财政预决算管理的“三公”经费是指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费会议费是指纳入预算和会议计划管理的各类会议支出。“三公”经费和会议费支出是党政机关维持运转或完成相关工作任务的支出，是政府行政开支的重要组成部分。为深入贯彻落实中央八项规定精神和关于厉行节约、反对铺张浪费的要求，根据国务院的工作部署，审计署2014年3月制定印发了《审计署关于加强公务支出和公款消费审
f计的若干意见》，要求各级审计机关在审计中将贯彻执行中央八项规定精r