体制，建立一个有中国农村特色的教育体系。首先，加强农村基础教育教育。把教育放在极其重要的战略位置上，进一步强化农村义务教育，最大限度地遏制新文盲的产生。其次，农科教相结合。构筑农村成人科技教育体系。在抓好基础教育的同时，要继续把搞好农村成人教育作为提高农民素质的重要措施，加强协调管理，把农、科、教有机结合起来。在继续
f抓好成人扫盲的同时。通过多种形式和方法提高农业劳动者的文化素质和生产技能。建立县、乡、村科协网络。系统举办农业广播学校。农业函大辅导站、农业技术夜校以及各种实用技术培训班等。形成一个开放式、多层次的成人教育体系。同时。健全农技推广体系。发挥科技示范户和农民科协的作用，使农民在生产实践中掌握和运用农业新技术强化科技意识，从而推动农村经济的进一步发展。
2、积极推进农村劳动力转移。完善农村人力资源配置加快农村劳动力向非农业产业转移。实现农村人力资源的最优化配置。对推动农村城镇化、土地经营和农业产业化经营的进程，实现农民富裕，达到全面小康目标。促进农村经济发展具有十分重要的意义。首先，加快农村城镇化。十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展。走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。”小城镇是农村经济文化活动中心，是联系大城市和广大农村的桥梁和纽带。加快农村小城镇建设，可以带动农村经济和农民收入的快速增长，更大规模地转移农村富余劳动力，更好地开发农村人力资源，有利于扩大内需。推动国民经济更多增长。其次。加速乡村工业化。农业剩余劳动力的大量外溢，需要适当的载体来吸纳。现阶段吸纳农业剩余劳动力的主要载体是乡镇企业。它既是农民收入增加的重要来源。也是农村经济发展的主要支柱。再次。加大城市化吸纳。
f要下活农业人口转移这盘棋，一是发展小城镇，二是发展大城市。扩大吸纳。
合理配置农村人力资源，实现各种资源的有效使用，这是转变农村经济增长方式的内在要求，人力资源的配置受地域、人们价值取向等多种因素的制约，具有很大的难度及复杂性。加强政府宏观调控，培育和完善农村劳动力市场。促进农村人力资源的有序流动。在市场经济条件下。农村人力资源流动有其内在的必然性。农村人力资源的流动一方面可以使农民从封闭的环境中走出来，接受市场经济的洗礼，接受现代生活的熏陶r