浅谈社区管理建设中存在的问题及对策
一、鹦鹉社区情况简介
1、鹦鹉社区基本情况
社区总户数3261户人口数为9308人72个居民小组。
社区辖区办公单位有三个第四劳教所、叠彩公安分局、桂峰房地产公司。
2、鹦鹉社区人员配置
目前鹦鹉社区配备人员有书记兼主任1名、副书记1名、副主任1名、委员2名、劳保协理员及协管员共13人现少两个配置空缺委员1名及劳保协管员1名工作人员应是15人。社区目前平均年龄为43岁其中有大学本科生1人大专生1人高中生1人。
二、社区管理中存在的问题
1负担过重。上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会对社区提出要求居委会现在的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱造成社区居委会的超负荷劳动。其具体表现有如下
1居委会超权限、超职能、超量工作。《组织法》规定居委会是一个群众性自治组织而目前居委会所从事的工作是大大超出了权限和职能。如计生调查、经济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等这些都是政府职能部门的行政工作没有行政管理权和执法权的社区工作人员在实际工作中处境尴尬。由于政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊认为社区居委会是政府的派出机构没有把社区居委会作为一个居民自治组织来对待漠视了社区居委会的法律地位把给居委会发号施令、派放任务当作是理所当然的事于是不管三七二十一
f一级一级往下“批发”工作任务一些本不该由居委会办的事情也压到了社区使社区居委会大部分时间花在应付上级交办的任务上大量挤占了用于社区管理和服务的时间。
2居委会承担了大量非“责”之责并且是有责无权。目前鹦鹉居委会内挂满了各种各样的牌子有人口学校、法律学校、综合治理办公室、计划生育协会等这些项目的责任人都是居委会的主任。政府、街道办事处各职能部门有工作任务都往居委会派发动不动就要居委会签责任状使得居委会背负着沉重的压力。并且没有遵循权随责转、费随事转的原则无权要担责无费要做事。从法律的角度、从客观现实的角度分析以居委会目前的性质地位和能力要承担起责任、办好事确有难度。
3政府重视程度不够社区服务功能难以体现。一是社区工作人员待遇偏低。目前社区工作人员的生活补助标准低于桂林本地的最低生活保障水平820元月赶不上物价上涨水平二是工作条件差鹦鹉社区原有办公用房老化并且面积不足60平方米现用的办公室是两江四湖管理处提供的12名r