投资也逐渐集中于这类公益性项目上。
13管理严格
政府投资项目主要目的在于为经济社会发展服务，这些非营利的、投资规模巨大的项目，风险大、影响面广、社会舆论重点关注，因而管理极其严格，包括全过程的决策风险管理、立项审批制度、政府采购制度、项目评审程序、项目管理制度。
14成本与收益构成复杂
政府投资项目首先考虑的是社会效益，其次才是经济效益。这种由强烈正外部性带来的社会效益不仅包括直接效益和间接效益，还包括近期效益和长远效益，以及居民健康、社会安定等，显然难以全部用货币衡量。在成本方面，不仅包括经济成本（即消耗的经济资源），还包括环境污染等社会成本。因而，政府投资项目成本和收益构成极其复杂。
2政府投资工程项目管理模式
21基建组型（或基建处型）
八十年代以前，由于投资主体单一，多数投资项目属于政府投资范围。多数行政部门及工程项目较多的单位均设有基建组或基建处。由其负责具体组织实施，该模式下建设的项目基本都属于自用型项目，由项目建设与否主要由本部门决定，项目建成后的利益也有本部门享受，管理方式较为粗放。
22工程指挥部型（或工程指挥部型）
一些大型的项目的建设周期长、投资规模大、项目建设涉及的利益相关方较多因而需要大量协调工作，对这类政府投资工程项目一般建立工程指挥部进行管理。工程指挥部一般从相关部门临时抽调相关人员组成，项目完成后指挥部解散。
23项目法人型
按照国家相关规定，经营性项目要求建立项目法人。项目法人作为独立机构，负责项目的整体策划、可行性研究、资金筹集、建设、生产经营等全过程。
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24专业机构型
专业机构型管理方式通常指定专门机构负责某一类政府投资项目的管理，长期负责，专业性较强，按管理机构的性质可分为政府机关型、事业单位型和企业型。政府机关型是由政府相关部门直接负责建设项目建设管理。事业单位型是由相关事业单位，负责项目的建设管理。企业型是由政府相关部门委托企业代行业主职能，负责项目建设管理工作。
25代建制
政府投资项目代建制，是指通过招标选择专业化项目管理公司，负责政府投资项目的管理和建设，项目建设完成后交付项目使用单位。项目管理公司在代建期间严格履行投资主体职责，相关部门对项目管理公司履行监督管理职责，确保项目实现预期目的。政府投资项目代建制是项目管理思想的具体运用和实施，体现了先进的工程项目管理理念，与其他项目管理方式相比有诸多优点。
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