第七章公共政策执行
※公共政策执行：是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。※公共政策执行的特点：①目标的导向性②内容的务实性③行为的能动性④手段的权威性※公共政策执行的作用：（1）政策执行是实现政策目标的重要途径；（2）政策执行是检验政策质量的唯一环节；（3）政策执行是制定后续政策的基本依据※基于中国经验的政策执行“上来下去”模型内涵：（1）政策执行是一个“从群众中来到群众中去”的过程；（2）政策执行是一个“实验推广”的过程；（3）政策执行是一个“执行总结”的过程※基于西方经验的政策执行理论模型：1、过程模型史密斯模型：提出政策执行主要涉及四大变量：①理想化的政策②执行机关③目标群体即政策对象④环境因素2、互适模型（也称互动理论模式，麦克拉夫林）：政策执行是执行者与受影响者之间就目标或手段相互调适的过程；有效的政策执行有赖于成功的相互调适。3、循环模型雷恩拉宾诺维茨模型：（1）政策执行经历的三个阶段：①拟定纲领阶段②分配资源阶段③监督执行阶段；（2）每个阶段都应该贯彻的原则：①合法②理性③共识4、博弈模型（巴达克）：参与竞赛者是完全理性人，政策执行是一种游戏，它包含6个规定：①竞赛者②利害关系③竞赛资源④竞赛规则⑤信息沟通⑥结果的不确定5、系统模型（霍恩米特模型，霍恩和米特提出的）：影响政策执行的变量来自系统本身和系统环境；合理有效的政策执行模型必须重视五个重要变量：①政策目标与标准②政策资源③执行者的属性④执行方式⑤系统环境）。6、综合模型（梅兹曼尼安萨巴提尔模型）：认为政策执行是一个受多种变量影响的
f动态过程；将影响政策执行的变量追溯到了政策问题※政策执行机关的特性：①执行性②服务性③权威性④法制性※下级执行人员执行行为的地位及作用：（1）行政人员的执行行为是政策执行的主体行为；（2）行政人员的执行行为是实现政策目标的重要保证；（3）行政人员的执行行为是塑造政府形象的重要途径※公共政策执行力：是政策执行者通过对政策目标及其方向的把握，设计政策实行方案，调度和配置相关资源，运用政策工具，从而实现政策目标、最终解决社会问题的能力及其成效。高效的政策执行力必须具备的要素：①必须具备较高的政策执行能力②必须具备较好的成效力。※公共政策执行力的影响因素：①执行者因素②资源因素③工具因r