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素④环境因素※创新提升公共政策执行力的机制:(1优化公共决策机制;(2创新政策执行的动力机制;(3构建政策执行的功能共享机制;4完善政策执行的利益均衡机制。※影响政策执行的主要因素(一)政策本身:政策本身对于政策执行的影响因素:①政策的合理性②政策的具体性③政策的稳定性(二)公共政策执行主体:是指负责组织落实公共政策的人员或组织,主要包括国家和地方的行政机关、司法机关、被赋予执行权的其他公共权力机关以及供职于这些机关的公职人员。※政策主体对于政策执行的影响因素:(1)政策执行组织:①执行组织的结构的合理性:要求组织的纵向结构层级化和横向结构专业化;②执行组织权责的明确性。2)政策执行人员:①利益因素②心理因素③知识因素④能力因素(三)政策对象:政策对象对于政策执行的影响因素(公共政策对象的特点):①政策规定性②受动性③主观差异性(四)政策环境。政策环境对于政策执行的影响因素:(1)自然环境(2)社会环境:①政治环境②经济环境③文化环境※公共政策执行偏差:是指执行者在实施政策的过程中,由于受主客观因素的制约,其行为效果偏离目标并产生了不良后果的政策现象※政策执行偏差的表现形式:①象征性政策执行;②附加式政策执行。③残缺式政策执行。④替代性政策执行。⑤观望式政策执行。⑥照搬式政策执行⑦规避式政策执行
f※执行偏差产生的主观原因:①政策执行者自身利益和需求。②执行者的素质缺陷。③执行机构的管理缺陷。④政策执行的宣传缺陷。※执行偏差产生的客观原因:①政策本身的复杂性。②政策环境的变化。③目标群体的压力(利益集团的压力;目标群体的文化障碍)。④缺乏健全的监督机制。※政策执行偏差的矫正:(1)加强公共政策执行的成本收益分析;(2)加强公共政策的认知力度;努力提高公共政策执行者的素质;(3)加强公共政策执行的控制与监督;(4)加强公共政策执行的制度创新;※政策失灵:政策失灵通常被称为“政策失效”、“政策失败”,其实质是指政策执行之后,政策不一定总是能产生政策主体所希望的结果。※政策无效执行:在政策执行的过程中,会有许多的意外和多变因素,当这些因素致使政策执行行为偏离政策目标时,就会导致政策执行无效。※政策无效执行的具体表现:(1)执行机制与执行者的缺陷;(2)利益群体或压力集团的影响;(3)政策执行原则把握不好;(4)政策执行环境的影响;(5)目标群体的不配合或抵触※r
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