任务一旦下达就要马上组织落实。
三事多人少责大权小
乡镇政府事多人少。乡镇以农业、商业、服务业等为主所以乡镇行政机关承担的管理任务有农业、集镇的市政规划、商业、服务行业、乡镇企业、文化事业等等。可以说乡镇的农林牧副、工商、文
f体、科技、机电、水土还有信访、民调、民兵训练这些工作无所不包且事无巨细。乡镇政府的工作任务不仅多而且杂、做起来也比较费时但乡镇政府工作人员由于受编制的限制没有中高级行政部门那么多的专门的业务部门和机构所以一个乡镇工作人员往往要分担多项工作。
乡镇政府责大权小。乡镇行政的工作事物杂、多、细原则性、政策性很强担负着落实上级政策、指令的重任是国家行政管理的基础是国家政权的重要基石可是乡镇政府的权力却是非常小的许多事情乡镇政府都要先向上级请示汇报并不能擅自作主。我国不仅有高层行政管理国务院及其各职能部门和中层行政管理各省、自治区、直辖市政府最为基层的乡镇政府不仅对上要直接服从市、县的领导来维护本乡镇的稳定并促进本乡镇的发展对下要承担起给农民提供公共服务和公共产品的任务。
二、我国乡镇行政管理的现状
我国历史上出现过四种新型的乡镇管理模式“清末至民国时期推行所谓的‘乡镇自治’、中国共产党创建‘议行合一’的乡镇基层政权、‘政社合一’的人民公社体制和‘乡政村治’的二元治理体制模式”
1。目前“我国乡镇政府实行‘条块结合’的管理体制县、市下派部门‘条条’与乡镇政府‘块块’共同治理乡村形成了‘六大班子、七站八所’的管理体系”2。然而随着改革开放全方位、多层次、宽领域的推进乡镇行政管理体制不断暴露出诸多问题且在很多方面阻碍了党的方针政策正确而及时地贯彻执行并制约了当
f地社会和经济的发展。
一乡镇行政管理的机构职能
我国的一些乡镇经常把党务办和政府办合并起来统称为党政办。主要管理党务、政务、贸易、财政及税收等不仅经常造成党政职能的混乱而且行政职能也不健全、不免会出现管理的空白区。
首先乡镇职能的泛化。乡镇合并以来乡镇政府管理的事情是越来越多管理的幅度也越来越宽。乡镇政府不仅政治、经济、文化及社会全包而且负责各种费和税、招商引资、计划生育、社会治安等导致乡镇职能的泛化。其次乡镇职能的错位。乡镇机构的设置存在着重叠、不全两种不合理的现象。这就必然导致职能错位和责任分工的不合理即乡镇职能的错位、越位或不到位甚至产生违法行政行为。另外由于一些乡镇领导干部r