养老制度改革的空间。实现更实质的公平，需要在启动养老金并轨的同时，用更快的速度提高城乡居民基本养老保险基础养老金的标准，以缩小因过去的双轨制而拉大的鸿沟需要用更快的速度推进养老金管理制度的改革，通过在市场中的孵化，增强其保值升值功能，增强社保账户的支付能力，这比单一的讨论延迟退休更加急迫，可挖掘的潜力也更大。而最重要的是，在机关事业单位推行更彻底的改革。如果机关事业单位的规模能够缩减，如果其工作人员的隐形收入通道能够堵住，那么财政负担其养老成本才有合理性，才能为社会真正认可。养老金双轨制走向终结，不是结束，而是新的开始。而新开始的指向，是构建一个运转更为有效的社保运转机制，和一个更加透明的行政运转机制。只有这两者同步偕行，养老待遇的相对公平才能实现。
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