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云南民族地区美丽乡村建设的战略实践与乡
村振兴战略规划
作者：潘文良陈丽娟来源：《科学与财富》2017年第36期
摘要：云南民族地区的乡村振兴战略规划，可以美丽乡村建设的战略实践为基础，深刻领会国家战略，准确把握国家标准，提高统筹协调能力，强化规划引领力度，全面深化综合改革，增强内生发展动力，以政策红利为动力，以农村居民为主体，强调生态家园本质，切实提高生活质量，为决胜全面建成小康社会做出应有贡献。
关键词：乡村振兴战略；美丽乡村建设；边疆民族地区；云南省情
中图分类号：F3278文献标识码：A文章编号：
乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，实施效果要由战略的系统性决定。这就要求我们在具体工作的推进安排之前，先要有相应的战略设计和系统部署。就云南民族地区而言，乡村振兴战略的设计可以美丽乡村建设的战略实践为基础。
一、深刻领会国家战略，准确把握国家标准
新农村建设是一个重要的国家战略，“美丽乡村是新农村建设的升级版”1，这首先需要得到深刻的领会。从2005年党和国家提出新农村建设，2006年1号文件做出全面部署，到2013年12月中央农业工作会议提出“中国要强农业必须强，中国要富农村必须富，中国要美农村必须美”，美丽乡村建设作为全面小康建设的重点和中国梦的定位被正式提出来。2015年5月27日，国家质检总局、国家标准委共同发布了国家标准《美丽乡村建设指南》，汇集了农业、环保、财政、住建等部委的相关工作要求，在技术内容方面采取了定量和定性相结合的方法，规定了21项量化指标，涉及经济发展、村庄建设、公共服务、生态环境等基本领域，明确了美丽乡村建设在基本要求和总体方向上的“最大公约数”，可以给予美丽乡村建设目标性的指导。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》做出“乡村振兴战略”的部署。2可见，“乡村振兴战略”、“美丽乡村建设”和“新农村建设”之间，是升级的关系，而不是转变的关系；是包容的关系，而不是替代的关系。正确领会了这对关系，才能够深刻领会国家在农村的战略部署，从而可以保证乡村振兴战略是国家战略在云南民族地区的落地，进而在具体工作的安排和推进上使云南民族地区的乡村振兴战略能够和全国保持一致，保证云南民族地区能够和全国一起同步建成小康社会。
二、提高统筹协调能力，强化规划引领力度
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